产能过剩害莫大焉

由于产能过剩带来的市场需求不旺、供求关系不合理、经济复苏步伐缓慢，反过来又对投资者的投资信心、特别是投资实体产业的信心产生了严重影响。讫今为止，民间投资者在投资问题上，仍然在等待观望。

更为严峻的是，由于部分行业严重的产能过剩，也给中国企业进入国际市场、提升在国际经济事务中的话语权等产生了极为不利的影响

经济复苏动能严重不足，复苏步伐十分缓慢。

国家统计局发布的3月份经济数据显示，在居民消费价格指数(CPI)回落“2时代”的同时，全国工业生产者出厂价格(PPI)却同比下降1.9%，这已是PPI连续13个月处于负增长区间。

一年加一个月的时间PPI都处于负增长区间，对于旨在尽快复苏的中国经济来说，绝不是什么好事。至少，它说明了生产与消费之间的关系是不协调的。市场需求不足，导致企业需求不旺，企业需求不旺，又进一步加大市场需求不足，形成恶性循环。

造成这种现象的原因，当然可以归结为国际经济形势和宏观经济环境的不佳，归结于经济危机的爆发，给整个世界经济带来了灾难，也给中国企业和中国经济产生了巨大影响。其中，出口严重受阻、大宗原材料涨价、输入型通货膨胀压力加大等是最主要的因素。

我们并不反对这样的分析，也不反对外部环境和客观因素是造成经济复苏步履艰难、步伐缓慢的重要原因。但是，最根本、最核心、最重要的问题，还在于产能过剩带来的复苏动能不足，源动力不强，不仅大大消解了各项稳定经济增长政策措施的作用，影响了政策措施效力的发挥，而且对新的政策措施的出台与运用产生了严重的制约作用。

产能过剩，对中国经济来说，是一个老得不能再老的老话题。几乎每个经济发展周期的到来，都会涉及产能过剩的问题。但是，由于经济一直处于快速发展阶段，市场需求也基本处于平稳向热状态。所以，产能过剩问题总体上没有对经济增长形成太多的负面作用与影响。即便有，也被经济增长速度和经济规模扩张以及地方政府对政绩的强烈渴求所掩盖了，没有引起足够的重视。

此轮产能过剩问题，可以追溯到2003年的江苏“铁本事件”。此次事件的导火索就是治理钢铁行业的产能过剩，而处理“铁本事件”的目的，也是为了遏制钢铁行业产能过剩。这也被当时的媒体认为是新一届政府在宏观调控问题上拿出的第一个“杀手锏”，与钢铁行业一起受到调控的还有水泥和电解铝行业。对这几个行业来说，不仅存在产能过剩问题，而且都是耗能大户，如果能够得到有效调控，将产能过剩的问题解决好，将两大行业的技术水平、生产工艺、管理能力等提上去，那么，将对国民经济的健康运行将发挥十分重要的作用。

遗憾的是，此次调控只不过是一个幌子，是为了某种需要。在处理“铁本事件”、遏制钢铁行业生产规模的同时，其他企业却在大力度地扩充产能。几大国有钢铁公司可以说没有一家的产能是在压缩的，而都在扩充。特别是宝钢，扩充的产能幅度高达50%以上。

更重要的，随之而来的房地产业被各级政府当作支柱产业放到十分重要的地位，让原本就象“做秀”的钢铁行业宏观调控，很快就原形毕露，进入了新一轮的产能扩张阶段。此后的五、六年里，钢铁、水泥两大早就产能过剩的行业，基本都处在了产能进一步扩充的状态。直到金融危机爆发以后的第三年即2011年，才对这几大行业的产能过剩问题真正引起重视。即便如此，还在去年稳定经济增长需要时，国家发改委还批准了广东湛江和广西防城港两个超大型钢铁项目。

由于产能过剩带来的不只是企业效益下降，企业生存困难，还会带来社会资源分配的严重不合理，让需要资源的行业得不到正常的资源配置。如融资，由于钢铁、水泥、电解铝合金、平板玻璃、焦炭等行业占用了太多的资金，且为了生存下去，还要向这些行业注入资金。那么，其他行业、特别是中小企业，就很难再获得更多的融资渠道、得到相应的资金支持了。自然，经济复苏的难度就加大了。

不仅如此，由于产能过剩带来的市场需求不旺、供求关系不合理、经济复苏步伐缓慢，反过来又对投资者的投资信心、特别是投资实体产业的信心产生了严重影响。讫今为止，民间投资者在投资问题上，仍然在等待观望。

更为严峻的是，由于部分行业严重的产能过剩，也给中国企业进入国际市场、提升在国际经济事务中的话语权等产生了极为不利的影响。近年来，欧美国家屡屡采用“双反”等手段制裁中国企业、阻止中国企业进入以及钢铁企业在铁矿石价格谈判中只能任人宰割，就是最典型的例子。如果我们没有明显的软肋、没有可抓的辫子，又怎么可能动辄被其他国家调查和制裁，又怎么可能没有一丁点话语权呢?

按理，这么多稳定经济增长政策措施出台，搁在以往，可能已不仅仅是经济回暖、经济复苏问题，说不定已经出现新一轮的经济过热了。可是，此次所遭遇的，不仅有外部环境的影响，更有产能严重过剩的问题。而且，此次的产能过剩，还不是少数行业、局部地区、少量过剩，而是范围很广、涉及行业很多、产能严重过剩。特别是钢铁、水泥和电解铝行业，产能利用率比世界平均水平要低10多个百分点，有的行业和企业还要超过20个百分点。按照中国各大行业的产能水平，相差如此悬殊，将造成多大的产能浪费和资源损失啊!

正是因为产能严重过剩，使得市场对企业的拉动能力更加脆弱，投资对市场和企业的提振作用也大打折扣。自然，经济复苏就不可能保持良好的状态了。

所以，产能过剩的问题，已成为经济复苏最关键、最核心、最重要的问题，也是经济复苏的最大障碍。如果这一问题不解决好，经济复苏就很难步入正常轨道。即便勉强复苏，也会带来新的矛盾和问题。(谭浩俊)