辽宁8月1日起将实施“营改增”

主任记者胡海林报道今年8月起，辽宁省交通运输业和部分现代服务业将率先尝鲜“营改增”，预计此举将为辽宁企业每年减负数十亿元。

辽宁省国税局昨日证实，我省“营改增”相关准备工作正在积极开展，“营改增”相关细则也将于近期正式公布。此次，我省正式加入“营改增”是根据国家统一部署而开展的，涉及的行业为交通运输和部分现代服务业，具体行业包括交通运输、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务和广播影视作品的制作播映发行。

事实上，从去年下半年起，我省基于部分行业营业税改增值税试点不会太长的判断，开始启动营业税改征增值税的测算和评估工作。省国税局人士表示，按照前期试点城市的经验，这两大行业“营改增”启动，估算会为我省企业减负数十亿元。

从税率上看，列入“营改增”内的两大行业，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%税率，部分现代服务业适用6%税率。

辽宁省国税局人士表示，他们一直密切关注着营业税改征增值税改革的进展情况，并积极采取各项应对措施，分析全国实施营业税改征增值税后，将对我省经济和税收产生的影响。并围绕此开展了相应测评工作。

早在今年全国两会期间，我省部分全国人大代表和政协委员即呼吁尽快将辽宁列入“营改增”试点省，建议将辽宁从工业企业中分离出来的生产服务业企业实行“营改增”，并给予这些企业3个左右的免税期。“营业税改征增值税试点时间不会太长，继而将在全国大范围实施，因为小区域试点时间越长，容易形成政策洼地，这些试点省市的企业一方面享受了政策减税，同时因成本减少，竞争力加强，对其他区域的企业形成不公平。所以更大范围内的“营改增”是必然趋势。”省国税局一位专业人士说。

影响

中小企业或最先受惠

省国税局人士提醒，由于税改会涉及众多的纳税人，因此我省交通运输及部分现代服务业纳税人关注这方面的内容，并提前做功课，比如取得增值税发票，及时认证并抵扣。

沈阳一家民营设计公司的财务经理宋洋表示，他们一直关注着国家结构性减税尤其是营业税改增值税工作的进展，由于他们公司营业额偏小，属于小规模纳税人，如果按照上海等地的试点政策，他们现行的5%营业税按行业分可降为3%的增值税，每年可节省约8万元。

宋洋认为，营业税改征增值税，最大的好处便是增值税更科学，因为增值税可以通过相应的增值税发票进行抵扣，抵扣完的应纳税额才是真正的缴税基数，而不像营业税直接以笼统的营业额作为纳税基数。

这一说法得到税务专业人士认同，并举例说重复计税的问题是“营改增”致力解决的问题，比如一个建筑企业，其购买的钢筋、水泥等建材产品都缴了增值税，但建筑业被归入营业税管理，在其缴纳营业税时，所发生的增值税不能抵扣。

影响

“营改增”是税改突破口

增值税从2009年开始转型，“营改增”先从试点省市扩容，再到全国大范围实施，受到各方高度关注。在税务专家看来，最近几年，产业结构调整比预想的要快，第二产业在消退，第三产业在增加，企业经营结构也逐渐发生变化，原来企业主要是单一经营转变为混业经营，这些因素都迫使从税政管理也需要增值税扩围加快。

中央财经大学税务学院副院长刘桓向辽沈晚报、北国网记者表示，营业税彻底告别历史舞台还需要时间，但“营改增”的加快，可视为大税改一次有益的突破尝试。营业税的行业转变为增值税之后，最大的好处就是可以提供抵扣的发票，但现在有些行业是无法为下游提供抵扣的，比如餐饮娱乐。

不过，刘桓认为，由于现代企业经营的复杂多元化，“营改增”还是会遵循先易后难的原则逐步推进，营业税里共有九个行当，有些行当进入增值税目前还有难度，但迈出改革的步子终归是好事。