地方假数据如何出炉：乡镇统计员成专职造假员

福建某乡镇工作人员肖华（化名）告诉《第一财经日报》记者，做数据分两种，一种叫“调度”，另一种是真正的“作假”。

所谓调度，就是把高的数据“挪用”到低的那边去。肖华说，每个季度，从省、市、县、乡、镇，一级一级下来要开经济分析会，在这个会上，各乡镇按照上季度的经济增长情况来排名次，类似于考试的成绩单，而这份成绩单中，GDP和财政收入等经济数据是最重要的参考对象。

在经济分析会前，有个专门的调度会。因为每年的经济增长是有计划的，围绕增长目标每个季度又会有相应的计划，如果哪个季度情况不太好，就会把其他季度的数据挪过来一点。比如，每年的一季度通常因为有春节，项目开工少，固定资产投资数据较少，这时候就要在上年度第四季度时“留点底”，少报一点，留待下年第一季度上报。

相比于这种数据的挪用，另一种真正的“作假”，则是让经济数据无中生有。

肖华告诉本报，经济数据中除了财政收入难以造假，固定资产投资、GDP都可造假。

他说，每个乡镇都有专门的统计员，差不多是专职的数据作假员。做假数据时，通常要配套把企业的底账做到位，为此他们经常需要模仿企业的签名，甚至连企业的印章都能模仿。

肖华透露，目前企业的经济数据都是通过联网自己直报上去的。乡镇为了排名好看，就会去求企业多报一点，但是企业多报就有多缴税的风险，所以企业会要求乡镇写保证书，保证上报的企业经济数据和应缴纳的税收之间无关。“尽管这种保证书一点法律效力都没有，但大家还是这么做。”

每个乡镇都有两套表，一套表专门应对经济统计，另一套表则是企业真实的纳税情况。“现在国家在推一套表制度，但企业和乡镇各自的小算盘实在难以平衡。”肖华说。

广东一家会计师事务所的人士也向本报透露，平时工业总产值、工业增加值等项目企业都是乱填的，“企业的财务人员一般都不清楚这些概念，更别说算出准确的工业总产值了。”企业不会填，就请会计师事务所帮忙，而会计师事务所通常也嫌麻烦，有时候也不会细算，就自己乱填。

“这是公开的秘密，经济数据里，除了财政收入，其他都是水母。”肖华解释，水母的意思就是90%都是水分。而财政收入也并非不能操作，比如，预算内收入“不好看”了，就把预算外收入中的一部分通过某种操作方式变为预算内收入。

每年的数据具体要做多少，要按照需求来。“今年报得太多了明年怎么办？每年都要往上涨。因此，数据只能适度的做，给自己和竞争对手留有余地。”肖华无奈地笑笑说。

除了经济数据，本报记者了解到，其他领域也存在作假情况。公安系统一名工作人员向本报透露，破案率、刑事犯罪率等都可以操作。比如某市公安局要求今年刑事案件立案数不能超过某个数字，原本的一些刑事案件就会被人为“洗白”。