反垄断大棒不能高高举起轻轻落下

新华网北京7月4日电(记者 江国成)针对部分奶粉企业涉嫌违反《反垄断法》牟取暴利的问题，国家反垄断部门启动相关调查程序。面对《反垄断法》的巨大威慑，部分企业不得不放下身段，开始采取降价措施，以规避最高可达过亿元的罚款。这充分显示了法律的巨大威力，也让国内饱受价格垄断之苦的消费者看到希望。

人们期待政府相关部门能进一步依法打击各种操纵价格等不法行为，维护消费者合法权益。就奶粉企业一案来说，反垄断部门应一鼓作气，继续推进相关调查工作，适时依法作出查处决定。要通过这一典型案件的查处，警示所有奶粉企业乃至其他行业的经营者，法律底线不可逾越，违法风险不可忽略不计。

反垄断部门应在办案过程中既要做到依法区别对待，又要坚持原则，顶住压力，决不能让反垄断大棒高高举起，又轻轻落下，给一个不痛不痒的处罚了事。

有证据表明，某些奶企利用垄断地位控制价格的行为限制了奶企的价格竞争，抬高了奶粉的价格，削弱了品牌产品间的竞争，严重损害了消费者的利益，破坏了公平有序的市场竞争秩序。因此，法律对这类处罚往往比较严厉：一旦被反垄断部门确认违反《反垄断法》，违法企业可能面临巨额罚款，罚款额可高达这些企业年销售额的1%到10%。如果相关企业不在规定的期限内纠正其违法行为，反垄断部门可以继续依法查处，多次罚款。

有媒体评论担心：即便反垄断部门最终能够确认进口奶粉企业违反了《反垄断法》相关规定,并依法对其处以巨额罚款,却也很难真正对进口奶粉价格操纵的行为进行有效治理。有人估计多数进口奶粉国内定价是其海外定价的3倍至4倍,其毛利率可能达至40%。即便反垄断部门对此处以最高的数额为年销售额10%的罚款,进口奶粉企业可以用高额利润轻松支付,而依旧获利颇丰。

对此，反垄断部门应用好用足法律赋予的权力，其中包括罚款基数等存在较大弹性的法律空间，对于企图敷衍了事、蒙混过关的不法企业保持高压态势，做好长期作战的准备，不达目的，决不收兵。

近年来，不少行业存在企业利用垄断地位操纵价格的不法行为，一些领域的价格乱象还比较严重。我国反垄断法诞生以来，陆续查处了茅台、五粮液、三星等行业巨头操纵价格的案件，罚款额也超过亿元。但由于种种原因，反垄断法的影响力还不够大，知法犯法现象屡见不鲜，地方保护主义等问题导致执法环境有待改善。

人们期待反垄断部门能知难而进，以更大的作为保护消费者和守法经营者的合法权益，逐步树立法律的权威。