评：新型城镇化是贪大求快的克星

吴定平

近日在全国人大常委会分组审议城镇化建设工作情况报告时，有委员指出我国城镇化总体势头良好，但也存在一些盲目性以及“贪大求快”的现象。这种批评可谓恰逢其时，也为各地的城镇化建设提了个醒。

正如李克强总理所说，城镇化是我国现代化的必然趋势。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨也曾预言，中国的城镇化将是影响未来世界经济的两件大事之一。但与西方发达国家相比，我国的城镇化发展水平还远远落后，也制约着中国经济的总体发展。那么下一步中国的城镇化如何开展，以规避以往出现的种种问题?新型城镇化道路当是不二选择。从某种意义上说，以“集约、智能、绿色、低碳”为核心特征的新型城镇化正是贪大求快的克星。

新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。

在以往一些地方城镇化建设过程中，有些恰恰忽视了作出城市主体的“人”的发展，片面追求城市规模，大广场、宽马路，甚至将城镇化异化为“房地产化”。以致一些农民进了城，但身份还是农村人，城镇化率看似上来了，但群众的幸福指数却降低了。用牺牲农村、农民利益的方式发展城市，让发达的城市与凋敝的乡村并存，有违城镇化的本义，也正是新型城镇化待破之题。

走新型城镇化发展之路，将对此进行有效纠偏。日前国务院常务会议研究部署加快棚户区改造，此举不仅可以解决城市困难群体住房问题，更有助于破解城市内部二元结构难题，加快资源型城市可持续发展，走的就是可持续的新型城镇化道路。

城镇化是从农业社会迈向工业适合的必然途径。摒弃以往粗放型的城镇化发展之路，坚持以人为本的新型城镇化建设理念，正在考验各级政府的执政智慧。政府一方面要当好“主脑”，一方面又要防止自身因利益驱动强势主导、控制包办，让GDP导向和政绩思维把城镇化导向错误的方向。这也意味着，新型城镇化将是一个复杂的系统工程，需要各项配套改革逐步推进，也务须摒弃“贪大求快”的传统思维。