谁最心疼上亿元的“水泥疙瘩”？

□邓海建

山东滨州市民常说的“大水泥疙瘩”，是当地曾经风光一时的“中海航母”。这艘“航母”是在滨州市中海水利风景区里仿照真实航母建造的标志性建筑。2003年开始建，累计投资1.2亿元后，2008年，“中海航母”陆续有商家入驻。最初的一段时间，“航母”异常火爆，可是火爆没有持续太久，到今天已经基本处于荒废状态，真正的成了一个“水泥疙瘩”。(8月1日中国之声《新闻纵横》)

上亿元的投资，说冷就冷到门可罗雀的地步，要说没损失，这是睁着眼睛说瞎话。资料显示，“中海航母”以美国尼米兹企业号航空母舰为蓝本，按一比一的比例建造。舰长260米、宽56米，建筑高度31米，其中甲板高度为12米，总使用面积为3.5万平方米，甲板使用面积超过1万平方米，可同时起降5架直升机，能同时容纳1500人就餐。三个问题接踵而至：如此体量巨大的景点，做过市场评估与风险分析吗?地标性的大建筑，在程序正义上有无瑕疵?当年的拍板者，需要为今日的萧条担责或说明吗?

这都是一些无甚新意的老问题，真正耐人寻味的是两个细节：一是航母最初计划投资3000万元，后来不断追加到1.2亿元;二是最初地方政府为了表示支持，除了减免商家费用，还用行政手段把一些政府活动安排在上面。这令人浮想联翩，譬如预算在成本控制上有超出3倍的“弹性”，地方政府花钱果真如此“自由”吗?行政给市场的照顾，就像市长帮农民卖的玉米或红薯，帮得了一时、帮不了一世，市场自有市场的规律，拿财政跟市场“掰手腕”，赌的不过是权力的“豪气”罢了。

千辛万苦建起来的地标，说倒下似乎就吹弹可破。这样的事情，早不是一两件了，譬如建设投入8亿元，使用寿命却不到9年——— 曾经的沈阳地标工程，曾经号称世界第一流的室内足球场绿岛体育中心，在爆破声中寿终正寝。还有更多的样本：2007年，西湖第一高楼被拆，设计寿命100年仅“存活”了13年;2009年，曾经的亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破，它仅“度过”了15个春秋;2010年，南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成也仅13个年头……“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。”这是建筑业界的名言。那么，我们在地标建筑的兴衰存亡史中，究竟读懂了什么呢?

旅游经济是好，但也不是随便砸钱都能出效益。所谓地缘优势、规划短板等，自有专家学者去操心。回头看看，面对上亿元的“水泥疙瘩”，谁最心疼?反正似乎看不到地方部门的痛感：面对“中海航母”此时的尴尬，当年参与建设的官员多显得讳莫如深。没有人承认这是一个失败的项目，更多人似乎在等待它的起死回生。有说这项目还在进行中，有说它带动了周边地价……只是，过亿的投资，撂荒长草，这本身难道不是明晃晃的的损失?

3000万的预算，不断追加到过亿，结果又成了“水泥疙瘩”——— 市民很心疼、观者很心疼，偏偏掏钱的无甚表情。如果所谓的预算约束就是这样的终结状态，勒紧裤腰带交钱的纳税人，果真“人微言轻”?