河南西平县财政敛财术 强征5亿社会抚养费(2)

经济疲软

轰轰烈烈展开党员干部职工违法生育清理清查活动的西平县，经济形势疲软、财政收入困顿。

去年6月，西平县开始实施“品牌带动战略方案”，计划每年创建两个省级以上知名品牌，到2015年在工业、农业、商贸、旅游、科技、城市6大领域，创建并保持两个以上“国字号”品牌、8个省内知名品牌，引进国内外知名品牌两个，使全县品牌企业年总业务收入超过50亿元，品牌经济占经济总量50%以上。

如今一年多过去，西平县的经济发展并无明显起色。据《驻马店日报》报道，今年上半年，西平县属市重点建设项目的进度，在驻马店市12个县区中排名倒数第三，西平县共有16个县区属市重点项目，其中3个应开工项目未开工。16个项目的总投资额高达113亿元，今年计划完成27亿元投资，但截至6月底仅完成7.6亿元投资。

此外，西平县早在两年前便开工建设的总投资5.6亿元、年产500万米管桩的河南双建管桩公司建设项目，截至今年上半年仅完成15%的年度投资计划，投资额仅4500万元;原计划今年10月建成的河南双城牧业年产12万吨、总投资1.5亿元的生物预消化蛋白项目，截至今年6月底，也仅完成37%的年度投资额。

在西平县总规划11平方公里、建成4.3平方公里的产业聚集区内，除鲁洲生物科技(山东)有限公司西平分公司和河南鼎力杆塔股份有限公司两大企业外，只有面业、门业、木业、纺织业等少数几家公司。7月24日下午，经济观察报记者参观了整个园区，园区内人烟稀少，未碰到几辆过往车辆，不到15分钟便参观完毕。

西平县2009年的重点工程、总投资8亿元的西平国际商贸城，如今也陷入困境。占地300亩、2000套商铺的商贸城一期的五六十栋二层小楼早已盖好，计划于9月1日全部开业，但仅有少数商铺挂有店铺招牌、大部分商铺都是大门紧锁，甚至门前已长了半人高的野草。

“西平工业不行，支柱产业是农业，但是今年小麦产量也减产，整体不是很好，所以今年一直没有宣传，我们今年一篇宣传经济的稿子也没有写过。”西平县委宣传部工作人员向经济观察报记者坦承。

财政困局

在工业和商业疲软之际，对于主要支柱产业是农业的西平县来说，如何增加财政收入是个难题。

西平县委宣传部工作人员向经济观察报介绍，今年上半年西平县的财政收入仅有2亿多元，而去年8月，西平县县长聂晓光在全县经济运行分析会上介绍，2012年上半年西平县实现财政收入2.5亿元，今年上半年与去年同期相比下降20%。

在财政收入大幅减少之际，西平县的财政支出却在不断增加。今年5月初，张生和王军所在的学校均收到了补发40个月绩效工资的通知，因为以前三年多的绩效工资没发够。张生和王军每人都能够补发8000元左右。

张生和王军的职称均是中级教师。如果是高级教师，能够补发1万多元;低级教师则能补发2000多元。

“本来说是5月底就能打到工资卡上，到现在也没有音信，听说黄了。”张生和王军都这么说。西平县下属一所乡镇中心校的会计，也称“估计没戏了”。经济观察报记者向西平县教育体育局询问补发工资一事目前的进展情况，截至发稿尚未收到回复。

在财政收入大幅减少之际，难以补发三年前的教师绩效工资在预期之中。西平县政府也在绞尽脑汁想着增加财政收入的办法，而针对党员干部职工开展的违法生育清理清查活动，便有增加财政收入的考量。

西平县委、县政府下发的违法生育清理清查活动文件中明确规定，“违法生育人员需缴纳社会抚养费的，一律由本人直接上缴到县党员干部职工违法生育清理清查办公室，由县财政局统一征收与管理，全额纳入财政预算管理。”

“总共要征收5个亿的社会抚养费。”西平县多位超生子女的职工向经济观察报记者说。如果真的能够征收5亿元的社会抚养费，西平县今年的财政收入与去年相比不仅不会减少，还将继续保持着大幅的增长。西平县委宣传部工作人员透露，西平县去年全年的财政收入不足5亿元。

西平县近年的财政收入，均保持着较高的增长速度。西平县政府官网显示，2009年，西平县财政收入首次突破2亿元，2010年实现2.5亿元的财政收入，同比增长25%;2011年实现3.1亿元，比上年增长30%。

“根本没有那么高的增长，”西平县一位退休干部称，“西平历来有浮夸的作风，不增长的话，县领导面子不好看，也没有政绩!”

早在大跃进时期，西平县便“发射”了“亩产7320斤小麦”的“大卫星”，当地流传着“确山的石头，遂平的沙，西平的人会吹大瞎(瞎话)”的方言。2004年，西平县更是入选全国“百强县”。

但现在，西平县委宣传部工作人员已不愿再多提“百强县”的称号。知情人透露，眼瞅着与之相邻的国家级贫困县上蔡县、漯河市郾城区，在国家的财政补贴支持下，发展越来越好，西平县也开始申报贫困县，但迟迟没有获得中央的批准。