坚决打好沿海地区率先发展攻坚战

我省召开全力打造河北沿海地区率先发展增长极推进会议

坚决打好沿海地区率先发展攻坚战

周本顺张庆伟出席并作重要讲话

8月12日，全力打造河北沿海地区率先发展增长极推进会议在唐山市召开。本报记者郭昭摄

周本顺强调，促进沿海地区率先发展是四大攻坚战之首，必须首战必胜。要深刻认识环渤海地区加速崛起的重大战略意义，牢牢抓住沿海地区开发开放的新机遇;立足在环渤海地区的战略定位，正确把握沿海地区开发开放的发展方向;借鉴国内外沿海开发开放的成功经验，走出一条发挥后发优势的新路;坚定信心，形成打好沿海地区率先发展攻坚战的强大合力

本报讯(记者苏励、王玉亮、李巍)8月12日，我省在唐山市召开全力打造河北沿海地区率先发展增长极推进会议，对沿海地区率先发展作出全面部署。省委书记周本顺、省长张庆伟出席会议并作重要讲话。会议强调，要深入贯彻习近平总书记和李克强总理视察河北时的重要讲话精神，按照省委八届五次全会要求，坚决打好沿海地区率先发展这场事关河北全局和长远发展的攻坚战，走出一条发挥后发优势的新路，在推进河北经济转型升级、科学发展中不断取得新的更大的成绩。

省委常委、常务副省长杨崇勇主持会议。省领导景春华、田向利、张杰辉、姜德果、秦博勇等出席会议，并就加快沿海地区率先发展讲了具体意见。

会上，秦皇岛、唐山、沧州三市和省发改委、省财政厅、省国土厅、省环保厅、省金融办主要负责同志分别围绕加快打造沿海地区率先发展增长极、河北沿海规划实施情况以及如何支持沿海地区率先发展等方面作发言。

周本顺在讲话中指出，去年全省加快沿海地区率先发展现场会议和省委八届五次全会之后，沿海开发开放出现了新的局面。全省上下真正重视起来了，真正动起来了，而且初步效果明显，在今年错综复杂的经济形势下，沿海地区几大开发区保持了快速增长势头。秦、唐、沧三个市都有宏伟的目标、清晰的思路、大干的精神、必胜的信心。只要我们以锤子钉钉子的精神，坚持不懈地抓下去，河北沿海开发开放一定能够后来居上。

周本顺指出，这次全力打造河北沿海地区率先发展增长极推进会议，是在河北改革发展关键时期召开的一次重要会议。所谓关键时期，就是为实现两个百年目标和中国梦，习近平总书记、李克强总理强调要全面深化改革开放;国内外经济形势错综复杂，河北面临既要转型升级又要防止经济失速的艰巨任务;河北正在由大转强，经济结构调整和产业转型升级需要过坎爬坡。在这个关键时期，重温习近平总书记三年前视察唐山的重要讲话精神，贯彻好李克强总理今年6月8日在河北召开的环渤海省份经济工作座谈会精神，抓好国务院去年批准的《河北沿海地区发展规划》的实施，坚决打好沿海地区率先发展的攻坚战，意义重大。

周本顺主要围绕河北沿海地区学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神，为全省、全国经济增长和转型升级作出贡献讲了四点体会。

周本顺指出，要深刻认识环渤海地区加速崛起的重大战略意义，牢牢抓住沿海开发开放的新机遇。习近平总书记2010年视察唐山时提出，东北亚地区“已经成为全球经济最具活力的地区之一”，“环渤海地区快速崛起，正在成为继珠三角、长三角之后中国经济的第三增长极”，“首都经济圈作为环渤海地区的核心区，在中国区域生产力布局中占据着特殊重要的地位”，并在今年视察天津时进一步强调加强京津冀合作。李克强总理在环渤海省份经济工作座谈会上提出，“环渤海地区是经济增长和转型升级的新引擎”。总书记和总理的重要指示，是基于我国经济和改革开放阶段性特征，从经济发展全局作出的战略判断和战略部署。我们要深刻领会这些战略判断和战略部署的重大意义，增强落实的自觉性和紧迫感。充分认识到，加快沿海地区开发开放，对全国经济增长和转型升级意义深远，对河北是一种必然选择。必须认清大势、顺应大势、乘势而上，切不可痛失良机，贻误河北发展大业。促进沿海地区率先发展是四大攻坚战之首，必须首战必胜。秦、唐、沧地区各级领导和省直各个部门，都要意识到自己肩上的历史责任。

周本顺强调，要立足在环渤海地区的战略定位，正确把握沿海地区开发开放的发展方向。习近平总书记在视察唐山时要求唐山“要努力建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点”，这实质也指出了我省沿海地区开发开放的发展方向。要做好推进东北亚地区经济合作的大文章，通过进一步建好港口，优化服务，改善环境，全面深化经贸合作。要做好建设新型工业化基地的大文章，发展重化工业要与结构优化结合起来，始终坚持绿色发展，把我省沿海地区建成绿色发展的示范区。要做好建设首都经济圈重要支点的大文章，秦、唐、沧要主动融入、对接、服务京津，实现共同发展。特别是在依托京津科技人才优势、承载京津产业转移和城市功能疏解方面，要研究具体的实现途径和形式，真正成为京津发展的第二空间。

周本顺强调，要借鉴国内外沿海开发开放的成功经验，走出一条发挥后发优势的新路。(下转第三版)

(上接第一版)要注重港产城的融合，特别是唐山要从“背海发展”转为“向海发展”，促进港口、产业和城市共同繁荣;注重开放平台建设，增强项目、资金、人才吸引力;注重重大项目支撑，把项目建设作为第一位的任务，特别是要抓一批顶天立地的骨干项目，以项目兴园区，以园区带沿海，以沿海活全局;注重体制机制创新，围绕服务创造好环境，增强对项目的吸引力，同时争取政策，着力推进金融创新，逐步在沿海地区形成多层次、多元化、开放型的现代金融体系。

周本顺要求，要坚定信心，形成打好沿海地区率先发展攻坚战的强大合力。我们加快沿海地区开发开放的决心必须坚定不移，落实中央和省委、省政府的重大决策部署必须坚定不移，实现沿海地区经济总量和财政收入占全省半壁江山的目标必须坚定不移。任何一个地方、一个开发区在起步阶段，都会遇到这样那样的困难，但只要咬紧牙关不动摇，就一定能够闯出一片新天地。秦、唐、沧三市要发挥好主体作用，增强使命感和责任感，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的力度抓好各项工作。省直部门要切实履职尽责，把沿海地区的事当成自己的事来办，向先进地区的同行对标看齐。形成合力，不能停留在一般口号上，需要落实到责任制上。《河北沿海地区发展规划》和省委、省政府出台的意见，要一项一项分解到地方和部门。开放平台、交通项目、产业项目，都要一项一项落实到责任人，都要有时间表，都要有考核奖惩。定下的政策、下放的权力，也要一项一项落实到位。各地重大项目进展情况，要一月一调度，进度慢的分析原因、分清责任，限期跟进。

张庆伟在讲话时指出，当前和今后一个时期，推动沿海地区率先发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照省委八届五次全会的安排部署，坚持解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，围绕打造知名大港、推动产业聚集、培育重点园区、发展临港城市等主要任务，以市场思维和市场机制、开放思维和开放方法、创新思维和科技手段、法治思维和法治方式促进科学发展，全力打好沿海地区率先发展攻坚战，力争到2017年提前实现沿海地区发展规划目标，把沿海地区建成全省改革开放的新高地、经济增长的新引擎、转型升级的示范区，成为环渤海区域重要的新型工业化基地，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。在实际工作中，要始终坚持“规划为纲、产业为基、创新为先、质量为重、统筹为要”的原则，确保实现综合实力明显增强、产业聚集明显加快、开放水平明显提升、发展环境明显优化的目标。

张庆伟强调，打造沿海地区率先发展增长极，要坚定不移地推动“四化”同步发展，加快构建以现代农业为基础、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的产业发展新格局，努力形成以港兴产、以产带城、港产城互动的临港经济发展新模式。一是加大重点项目建设攻坚力度。要加快沿海地区重点项目实施进度，加强项目储备，力促项目早建成早达效、早立项早实施。二是加大港口功能提升攻坚力度。要大力拓展港口功能，强化岸线资源统筹管理;科学界定“三港四区”功能分工，形成布局合理、优势互补的港群体系;构建“电子口岸”等信息化平台，营造便捷高效的大通关环境。三是加大产业聚集发展攻坚力度。要大力发展临港重化工业和先进制造业，大力发展临港服务业，加快金融服务业发展和地方金融改革，着力发展海洋产业和战略性新兴产业，推动临港产业向高端化发展。四是加大港城建设管理攻坚力度。要以曹妃甸中央商务区、黄骅新城和北戴河新城建设为重点，加快新城基础设施建设，促进人口聚集、企业聚集、产业聚集;要统筹产业园区、商贸区、生活区、文化区等建设管理，为客商提供休闲、就医、子女入学等便利条件。五是加大腹地支撑拓展攻坚力度。要围绕畅通直接腹地、拓展纵深腹地，加快港区公路改造升级、铁路扩能改造和快捷通道建设，加快石港、邯港、京秦二通道等高速公路建设，谋划实施一批国、省干道改建工程和高速公路连接线工程，加快建设邯黄铁路及复线和津秦客专，推进北戴河机场建设。要完善石家庄、保定、张家口和邢台内陆港功能，推进邯郸内陆港建设，谋划与中西部省市合资共建内陆港。

张庆伟强调，打造沿海地区率先发展增长极，要不失时机地深化改革开放，把改革的红利、开放的潜力、创新的活力叠加起来，形成沿海地区率先发展的新动力。要高奏改革的强音，着力在管理体制上取得更大突破。抓好行政管理体制改革，最大限度地简政放权。进一步完善曹妃甸区行政管理体制，加快推进渤海新区、北戴河新区和秦皇岛临港产业园区等重点园区行政管理体制改革。要高举开放的大旗，着力在扩大开放上取得更大突破。要探索创新开放形式，加快打造开放平台，加快招商引资步伐，鼓励企业“走出去”，构建多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要高扬创新的利器，着力在创新驱动上取得更大突破。大力实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新的主体地位，加强与国家级科研院所、高等院校、央企的科技合作，推动先进科技要素向沿海地区聚集。要高树合作的品牌，着力在区域合作上取得更大突破。主动加强与各省市的沟通对接，特别是抓好与京津签署的战略合作框架协议的落实。统筹推进沿海三市产业发展、项目建设、港口开发等方面的对外合作。