非法采砂屡禁不止承德武烈河遍体鳞伤

本报承德电(记者陈宝云)近年来，随着房地产市场的迅猛发展，建筑所需的砂石料用量逐年增多。在高额利润的诱惑下，一些人铤而走险，私占武烈河河道大肆非法开采砂石料，对承德母亲河——— 武烈河的生态环境造成了极大破坏。尽管当地水务部门多次下发关停通知，但此类现象始终未得到根治。近日，承德市双桥公安分局首次侦办环境违法案件，打掉一非法采砂点。记者了解到，多处非法采砂点闻讯后已停止生产。

非法采砂危及防洪安全

“一立方米砂子前几年30元，现在卖到七八十元，利润很高。前几年，非法采砂的情况很普遍。”一位知情人介绍说，非法采砂点只要在河道内安装砂船，雇佣一台铲车就可以开工。“砂子能卖，筛出的石子、石块都可以当做建筑材料销售，几乎没有废料。一年挣个上百万元跟玩儿似的。”

11月4日上午，记者在承德市双桥区双峰寺镇新房子村附近的武烈河河道内看到，几条采砂船停放在河道内，附近的河道已经满目疮痍，大量石块堆积在河床内，原本近百米宽的河道，有些地方已被挤占成一条几米宽的水渠。除了大量堆积的石块，早先被开采过的河道内，现在有深坑，也有石堆，不断变化的河道环境，给当地村民制造了极大的安全隐患。据一些村民介绍，2012年就有一位村民因不知砂坑深浅，溺亡在河道内。

武烈河两岸均为农田或村庄，新房子的下游10多公里远便是世界文化遗产承德避暑山庄。尽管近几年，承德市对武烈河市区段进行了大规模整治，将承德市区防洪能力提升到了20年一遇的水平，但这与世界文化遗产所要求的百年一遇的标准还相距甚远。而非法采砂点存在，在破坏河道地质构造，影响水质安全的同时，也极大影响着武烈河的防洪能力。

据了解，为了制止武烈河非法采砂的行为，当地水务部门多次进行现场执法，但效果都不明显。记者在新房子村一处非法采砂点看到，一些采砂用的砂船已被用铁链锁上，但仍有砂船正常运行。“铁链是去年水务局锁的。这个采砂场有三艘砂船，锁了两个，剩下那个，老板说自己会自行拆除。但没多久，又开始生产了。”

警方介入仍需部门联动

11月4日上午，记者从承德市双桥公安分局双峰寺镇派出所了解到。近日，当地警方首次参与了对破坏环境案件的侦办。“以前在河道内非法采砂，主要是水务部门管理，公安部门只是配合。”双峰寺镇派出所所长刘树勇告诉记者，从今年7月份开始，承德市公安部门集中开展了“六打六治”行动，将破坏环境违法犯罪、整治生态环境等内容纳入到了整治范围。但近段时间以来，非法采砂点多利用夜间和周末时段生产。“了解到这一情况后，民警在夜间多次到现场进行调查取证。在掌握大量证据后，于10月31日早上，对新房子村的一家非法采砂点进行了查处。”

该非法采砂点老板王某交代说，2008年之前，他曾从水务部门办理过正规手续，之后一直没有办理过合法手续。

据刘树勇介绍，查处王某的非法采砂点起到了一定的震慑作用。“现在附近另外几家采砂点都已经自动关停了，破坏武烈河生态环境的行为得到有效制止。多部门联合将会有效提高过去各部门单独执法的效率。今后，我们将积极和水务、环保、国土等部门加强沟通，加大对破坏环境违法行为的打击力度。”

一位参与此案的办案人员告诉记者，多部门在联合进行前期调查取证和现场执法的同时，在后续的工作中还应当加强沟通与配合。“公安部门在查处非法采砂点后，水务、国土部门要及时从各自的专业角度出具相关材料，认定采砂行为对地质、水质造成了哪些破坏，给国家造成了多少损失。如果没有他们出具的认定书，案件调查将难以推进。”该办案人员告诉记者，目前，公安部门正在与相关部门积极沟通。

近年来，随着经济的发展，破坏生态环境的违法行为也日趋增多。然而，相关部门在日常执法中却常常遇到执法受阻的情况，使得许多违法行为得不到及时处理。为了更好地解决影响环境质量的突出问题，今年9月18日，河北省在全国率先成立了公安环保总队，此举将使公安由过去的“配角”变成“主角”之一，对河北的环境改善、遏制环境污染犯罪起到积极有效的推动作用。