工商总局：全面推行注册资本登记改革需先修法

中新网11月7日电 国务院常务会议日前部署推进公司注册资本登记制度改革，国家工商行政管理总局局长张茅对此表示，要等待法律和法规修改之后才能够全面推开。目前，工商总局正在按照国务院的部署，积极配合国务院法制办，向人大常委会法工委作下一步修法的工作。

10月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，包括取消最低注册资本限制、放宽住所登记条件等。国务院新闻办公室今日就此举行新闻发布会，国家工商行政管理总局局长张茅在会上指出，坚持宽进严管是这次改革的重要原则，要着力构建事中事后监管模式。

张茅表示，我们多年来都是“重审批轻监管”。如何保证能够进行“严管”呢?主要有四个方面：

一是转变监管的方式，改变过去单纯依靠行政手段实施监管的方式，更加注重运用信息公示、信息共享、信息约束的手段，推进诚信体系的建设，强化信用监管，用加强信用监管的方式促进市场的诚信经营，这是一个基础。如果没有社会信用体系，仅靠政府、工商部门和其他部门的巡查、抽查，实际上作用还达不到严管的目的。

二是夯实监管的基础，扩大信息公示的范围，构建统一的市场主体信用信息公示系统，实现信息资源共享，不仅是企业和政府共享、政府部门之间共享，而且是社会各方面能够方便、及时、全面地了解市场主体登记和信用信息，为监管奠定坚实的基础。也就是说，企业和企业之间的交易，个人和企业之间，都可以通过查询信息系统来了解这个企业的信用状况。

三是完善监管机制，加强部门间的协调配合，建立健全相应的信用激励惩戒制度，对失信的行为共同采取措施，实现“一处违法，处处受限”，同时强化司法救济和刑事惩治，强化行业自律和企业的自我管理，形成部门协同监管。比如说，工商部门企业注册的信息和税务部门的信息、银行的信用信息等等，这些部门的信息要共享，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的监管新格局。

四是规范监管行为，坚持依法行政，依照公平规范的要求统一执法程序和标准，严格依法履职，提高执法的公平性和效能，努力实现监管执法的公正、透明、规范。

张茅指出，实际上，工商注册登记工作是严格按照法律执行的，特别是《公司法》、《中外企业合作法》、《外资企业法》，这次如果在全国范围内全面推行这项改革，就面临着法律修改的问题。目前，工商总局正在按照国务院的部署，积极配合国务院法制办，向人大常委会法工委作下一步修法的工作。全面推开这项改革，要等待我们的法律和法规修改之后才能够全面推开。