建设营商环境 健全征信体系

--访中国线缆商会筹备负责人蒋锡培

中国线缆商会自2010年筹备至今，认真学习贯彻中央领导一系列重要指示，致力建设法治化营商环境,建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，持续传递行业正能量，受到广大线缆企业和社会欢迎。12月下旬，中国线缆商会筹备负责人蒋锡培接受电缆网(www.cableabc.com)记者采访,介绍了有关情况。

中国线缆商会筹备成立之初，旗帜鲜明地提出了倡导质量兴国、科技强国、勤劳富国理念，加快完善以性价比好和优质优价为导向的全社会招投标管理制度，实现优质、绿色、节俭的可持续发展;坚持强化市场监管，推动企业自律，严格查处假冒、伪劣产品，促进认真规范执法和实行市场禁入，严厉打击不法行为，保障人民财产安全，推进国家社会健康发展。

蒋锡培接着介绍了线缆行业的现状。他说，我国电线电缆产业总规模、产量及增长速度已连续多年居世界首位，成为机械电工行业中仅次于汽车整车制造业的第二大产业。随着社会的不断进步和经济形势的变化，现行的招标投标制度暴露出不少缺点、问题。目前招投标市场存在着诸多潜规则，如串标、围标、回扣、最低价中标等，这也成为电缆行业亟需解决的难题。不少电缆企业为了多争取订单，竞相压价，导致最高价和最低价相差30%至40%，甚至更多，有时甚至不及材料价。中标企业接到订单后，必然想尽办法偷工减料、短斤缺两、以次充好、变更合同等，给社会带来极为恶劣的影响，给社会和人民生命带来重大的安全隐患。

2010年，湖南湘潭立胜煤矿井下发生电缆起火事故34死;

2011年，山东招远金矿因电缆起火事故16人死亡;

2013年，因电线短路导致的湖北省襄阳酒店大火14死47伤;

……

近年来，因电线电缆质量问题导致的火灾频繁发生，触目惊心!

近期，习总书记严肃指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

为此，中国线缆商会筹备成立了自律和监察委员会，利用独立第三方咨询机构“中缆在线”提供的最新价格市场行情监测服务，对众多国家重点工程项目线缆招标投标开展价格调查与分析，对中标人履约过程中有可能采取的违规违法行为，通过《监察提示函》的形式告知相关企业、主管单位，以及所在地质监、工商和物价部门等政府机构。

目前，监察提示函已发出百余封，并受到了行业内外绝大多数企业的认可、支持，也受到相关各政府职能部门的大力支持。

蒋锡培说，中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础,要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。李总理提出，要改革创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法;一旦发现有违法行为，就要重罚，让违法者无利可图，甚至倾家荡产。这种震慑作用的制度让所有企业头上有一把剑。诚信经营的，半夜不怕鬼敲门;坑蒙拐骗的，就要付出难以承受的代价。

蒋锡培最后表示，中央决定和中央领导的重要指示，为我们建设法治化营商环境，建立健全社会征信体系指明了方向。他说，我们将加强学习，提高认识，借鉴发达国家线缆行业健康发展的经验，为实现中华民族伟大复兴的中国梦迈出坚实步伐。

(注:中央决定中“社会征信体系”涵义:“征信”源于《左传》“君子之言，信而有征，故怨远于其身;小人之言，僭而无征，故怨咎及。”其中所提到的“信而有征”，即可征验其为信实也。征信是评价信用的工具，是指通过对法人、非法人等企事业单位或自然人的历史信用记录，以及构成其资质、品质的各要素、状态、行为等综合信息进行测算、分析、研究，借以判断其当前信用状态，判断其是否具有履行信用责任能力所进行的评价估算活动。它通过对信用资源的系统性收集、集中汇总和开放型开发利用，成为实现信息充分共享，提升信用管理水平的最有效制度安排之一，达到了提供决策参考、降低交易风险的目的。

在发达国家中，普遍存在专门从事征信业务的社会中介机构，根据市场需求搜集、加工和生产信用信息产品，提供资信信息服务，并形成了一整套与之相关的法律和政策体系，以及技术标准和行业规范，一般称之为社会征信体系。)(陈霞 汤雯婧)