邯郸市召开全市农村工作会议

环渤海财经网讯：2月14日上午，邯郸市召开农村工作会议，学习贯彻中央和省农村工作会议精神，对全市的“三农”工作进行安排部署，动员全市上下紧紧围绕深化农村改革这个中心任务，加快城乡统筹发展步伐，全面推进农业现代化建设，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸提供有力支撑。

邯郸市委书记高宏志、市长回建出席会议并讲话。邯郸市委副书记张瑞书主持会议。市领导范国珍、刘德明、齐景海、宋仁堂、范保平出席会议。

高宏志在讲话中指出，要突出“三农”工作是全党重中之重的战略定位。邯郸作为全国的农业大市，中原地区最重要的粮食主产区，做好“三农”工作更有着特殊的意义。我们全面建成小康社会，最突出的问题在农村，最难啃的硬骨头还是在田间地头;我们推进新型工业化、新型城镇化，离不开农业现代化;我们建设富强邯郸、美丽邯郸，也必须把“三农”问题解决好，否则目标就难以实现。“三农”问题既是经济问题、社会问题，更是严肃的政治问题。邯郸要发展工业、发展服务业，农业决不能丢，必须以新型工业化的理念，加快发展农业产业化。特别是要积极引进龙头企业，延伸产业链条，向深加工、精加工、细加工方向发展，把发展新型现代化的农业作为转型升级、绿色崛起的方向，在绿油油的现代农业中培育新的经济增长点。

高宏志指出，要突出深化农村改革这个中心任务。改革是今年中央的总体要求，深化农村改革是中央一号文件的主旨所在。改革的目的是进一步放活农村生产力、进一步促进农民增收，改革的核心是土地制度改革。这次农村改革，要创新农业经营体系，引导、鼓励土地流转，实现农业由粗放经营向适度规模经营、集约经营转变。要牢牢把握四条基本原则，即农民的土地承包权不变;土地的用途不变;农民在土地流转中得到更多好处;尊重农民意愿，确保土地流转不走样，农村改革不变味。要突出农村改革的重点，着力抓好三个方面：一是确权颁证。各县(市、区)要加快推进农村宅基地确权登记。二是农村产权交易市场。县乡级土地流转综合服务中心和服务站要在全覆盖的基础上，进一步规范服务、提高效率;力争用2-3年的时间，把农村综合产权交易平台建起来。三是农村金融服务。今年重点要鼓励支持小额贷款公司建设，创新担保和抵押，原则上每个县都要建立农业担保公司。要积极稳妥地推进农村改革，宁可慢一点，不能走错路。不管怎么改，都不能把耕地改少，不能把粮食产量改下去，不能损害农民的既得利益。

高宏志强调，要突出水、厕、菜、奶四个方面重点。关于水，今年的首要任务是让全市人民喝上安全放心、供应稳定的水，继续下大力解决好氟超标饮水安全问题;要集中力量，加强地下水资源管理，切实解决好东部漏斗区问题。关于厕，这是农村面貌改造提升的重中之重，具备条件的要建沼气池，不具备条件的要推行三格式或双瓮式化粪池，今后三年每年建成28万座，适合什么就采用什么。关于菜，要着力扩大种植规模，打响品牌，延伸链条，不断提升产品附加值。关于奶，有条件的县(市、区)要加快发展成规模、大型的奶牛养殖场，积极引进知名奶制品加工企业。同时要把扶贫开发工作摆上更加重要的位置，切实加强领导，认真研究部署，举全市之力打好扶贫开发攻坚战。

高宏志要求，要突出党委对“三农”工作的领导。党管农村工作是我们的传统。这个传统不能丢。各级领导干部特别是主管农业的干部要熟悉农业、了解农业，研究农作物的种类和品质，掌握农业节气、农业科技等方面的知识。各级党委要牵总负责，各部门要加强会商，密切协作，形成强大工作合力。要夯实基层基础，加强农村基层服务型党组织建设，真心实意帮助农民解决实际问题，共同把农村工作做好。

回建指出，“三农”问题始终是我国一个具有战略性、全局性、根本性的重大问题。解决我市农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难、城乡二元结构突出等问题，就必须以改革创新精神全面做好“三农”工作。一是坚持以农村土地流转为抓手，进一步活跃“三农”工作全局。要在去年土地流转工作取得良好开局的基础上，抓宣传培训，调动农民参与积极性;抓确权颁证，盘活农民资产;抓服务引导，培育壮大流转经营主体;抓典型引路，建成一批高标准的示范方。二是坚持以农业产业化为切入，在“四化同步”发展上迈出实质步伐。要以工业化理念抓农业，在培育龙头企业上下功夫，推进我市特色优势产业形成集群式效益。要以市场为导向抓农业，在搞活农产品流通上下功夫，不断提升农产品的附加值和竞争力。要以信息化手段抓农业，在强化科技支撑上下功夫，大力推广良种良法，加快发展高效农业。三是坚持以建设美丽乡村为目标，加大农村生态建设力度。要抓重点，搞好农村面貌改造提升，引导农民用自己的双手共建美好家园。要抓试点，积极推进新型农村社区建设，支持具备条件的村先行先试，探索路子。要抓统筹，打造农村优美生态，尤其要注重传承历史文脉，加快发展农村社会事业。四是坚持以全面建成小康社会为引领，坚定不移打好扶贫开发攻坚战。各有关县要进一步解放思想，转变观念，更加主动地搞好扶贫攻坚，认真研究制定脱贫的“路线图”和“时间表”，全力落实各项扶贫措施。五是坚持以创新方式方法为保障，不断开创农村工作新局面。要创新政府管理方式，简政放权，转变职能，支持兴办形式多样的农业公司。要创新农业农村投入机制，发挥好财政资金引导作用，带动金融和社会资金投向农业农村。要创新农村金融服务，引导支持农村各类投资公司、专业合作社健康发展。要创新农村社会管理，进一步加强农村基层组织建设，落实好直接联系群众制度，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。回建最后还就抓好当前的春耕生产、植树造林、动物疫病防疫、农田水利基本建设等方面工作提出了明确要求。

会上，张瑞书围绕落实会议精神、做好“三农”工作讲了意见。范国珍从坚持规划引领、坚持点面结合、坚持建管并重、坚持机制创新四个方面对全市农村面貌改造提升工作作了部署。宋仁堂就扶贫开发工作的目标要求和推进措施等进行了部署。