京津冀抱成团一起发展 明确三地功能定位和分工

产值

京津冀GDP超6万亿元

北京、天津、河北统计公报显示：三地GDP总量超过6万亿元。

初步核算，北京市2013年实现地区生产总值19500.6亿元，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值161.8亿元，增长3%;第二产业增加值4352.3亿元，增长8.1%;第三产业增加值14986.5亿元，增长7.6%。三次产业结构由上年的0.8：22.7：76.5变为0.8：22.3：76.9。

初步核算，天津市2012年全年实现生产总值(GDP)12885.18亿元，按可比价格计算，比上年增长13.8%。分三次产业看，第一产业增加值171.54亿元，增长3.0%;第二产业增加值6663.68亿元，增长15.2%;第三产业增加值6049.96亿元，增长12.4%。三次产业结构为1.3：51.7：47.0。

初步核算，2013年河北省生产总值实现28301.4亿元，比上年增长8.2%。其中，第一产业增加值3500.4亿元，增长3.5%;第二产业增加值14762.1亿元，增长9.0%;第三产业增加值10038.9亿元，增长8.4%。第一产业增加值占全省生产总值的比重为12.4%，第二产业增加值比重为52.1%，第三产业增加值比重为35.5%。

要求 】

抓紧编制一体化发展规划

明确三地功能定位和分工

习近平就推进京津冀协同发展提出七点要求。

一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。

三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。

四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。

五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。

六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

习近平最后强调，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。大家一定要增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制定方案、加快推进。据新华社电

人口

京津冀人口超过一亿

北京、天津、河北统计公报显示：三地人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里。

2013年末北京市常住人口2114.8万人，比上年末增加45.5万人。其中，常住外来人口802.7万人，占常住人口的比重为38%。常住人口中，城镇人口1825.1万人，占常住人口的比重为86.3%。常住人口出生率8.93%，死亡率4.52%，自然增长率4.41%。常住人口密度为每平方公里1289人，比上年末增加28人。年末全市户籍人口1316.3万人，比上年末增加18.8万人。

2012年末天津市常住人口1413.15万人，比上年末增加58.57万人;其中，外来人口392.79万人，增加47.95万人，占常住人口增量的81.9%。年末全市户籍人口993.20万人，其中，农业人口376.84万人，非农业人口616.36万人。继续保持低生育水平。全市人口出生率8.75%，死亡率6.12%，自然增长率2.63%。

2013年末河北省常住人口7332.61万人，比上年末增加45.10万人。出生人口95.32万人，人口出生率为13.04‰;死亡人口50.22万人，人口死亡率为6.87‰;人口自然增长率为6.17‰，比上年下降0.30个千分点。

困境

多年来，北京市常住人口以年均增长五六十万人的速度发展，相当于每年增加一个中等城市。庞大的人口规模，令大城市像一个气喘吁吁的“肥胖症”患者。北京人口增长与资源、环境矛盾突出，环境污染、交通拥堵、教育医疗资源紧张等“大城市病”困扰着市民生活。

面对人口资源环境矛盾这个躲不开、绕不过的发展难题，北京贯彻十八届三中全会《决定》中“严格控制特大城市人口规模”的政策，出台“以业控人”、启动低端产业转移外迁等措施，遏制城市过度扩张，逐步摸索医治“大城市病”的良方。

2014年北京将重点启动中心城小商品交易市场整治和外迁工作，带动人口的分流。包括动物园批发市场在内的四大商业交通堵点治理已开始进行前期工作。

有关专家认为，城市调控人口必须采取“功能疏解”和“市场调控”手段并行，成为标本兼治的长效策略。

环保

京津冀联防联控大气污染

京津冀已确立大气区域联防联控新机制，包括重大环保项目的统一规划建设机制、区域大气环境联合执法监管和污染事件应急处置机制、跨区域污染防治协调处理和会商机制、环境信息共享机制、区域大气污染预警应急机制等。

作为雾霾重灾区的京津冀，均在各自2014年《政府工作报告》中提到重点推进减少雾霾等大气环境治理工作。其中，北京和河北省首次将大气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降目标列入报告，分别为5%和4%左右。北京还表决通过《北京市大气污染防治条例》，降低PM2.5首次纳入立法。

河北省长张庆伟透露，京津冀正在加紧完善大气污染联防联控新机制，三地将携手应对重雾霾天气。

北京市环保局副局长方力表示：“联防联控具体来说就是京津冀及周边地区治理大气污染经验要共享;同时形成互相的竞争机制，也是良性的互帮互助激励机制;还要实现空气信息的共享，统一对重污染情况进行预测，令预测更加准确，为重污染应急提供更好的保障;最后就是要加强联合执法，破除地方保护。” 据《人民日报》报道，京津去年签署加强经济与社会发展合作协议，从十个方面推出一揽子计划，促进区域协调发展，其中有不少联手治霾的内容。 本报综合报道