京津海关7月通关一体化

京津一体化有了新篇章。记者昨日从北京海关了解到，北京海关与天津海关初步形成了京津海关通关一体化改革方案，并将于7月1日在京津两地开始试点，这是全国范围内首次试行通关一体化。

未来，京津进出口企业办理货物通关手续，不再需要在两地海关间奔波，实现“两地通关、如同一关”。

通关时间大大缩短

海关总署在天津武清有一个培训基地，过去3个月里，这个京津之间的基地几乎每隔一个星期就会迎来北京海关和天津海关工作组的20多名成员。这个由两地海关关税、通关、审单、风险等10余个部门相关负责人组成的工作组频频交流，京津海关通关一体化改革方案的各项改革举措在这里出炉。

方案草案显示，京津两地海关将建立京津区域通关中心，集中两关人才优势、专业技术优势、科技装备优势，形成统一的申报平台、统一的风险防控平台、统一的专业审单平台、统一的现场作业平台，通过“一个中心，四个平台”，实现通关一体化作业。

这对两地从事进出口贸易的企业来说，可是件大好事。

根据企业守法资信状况，海关对企业进行分类评估，由高到低分为AA、A、B、C、D五个类别。对于不少B类以上企业而言，目前实现的多是“属地申报、口岸验放”通关模式。也就是说，一家北京企业如果从天津港口进货，在北京申报纳税，而货物则需要在天津海关办理货物验放手续。

为了大多数通关手续能集中在北京一地办理，不少企业采取的都是转关模式。也就是企业先向天津海关申请转关，之后在海关监管车辆运送下，将货物运抵北京海关监管区域内，完成接单、征税、查验、放行等通关手续。在交通最顺畅的情况下，集装箱货物从天津口岸转关至朝阳口岸需要约4小时时间，再由朝阳口岸运至工厂还需要1到3个小时，共约5—7小时。而实现通关一体化后，北京海关可将企业申报处理结果直接传给天津海关，被北京海关放行的货物可在天津海关查验后直接运往北京的工厂，可节约2—3小时的运输路程。而如果因查验等原因，当日未放行货物，需次日早上进行验放，目前港到厂时间共需约17—26小时，一体化后，通关时间可节约14—21小时。

“无论是北京企业选择在天津进出口货物，或是天津企业在北京空港办理业务，都能畅通无阻地在一个海关当天办完"申报"、"查验"这两步通关手续，大大缩短通关时间。”北京海关副关长解进勇介绍。

对于部分信誉等级好的企业，在实现通关一体化后，通关就更方便了。北京企业向北京海关申报完报关单后，在完成风险评估后，北京海关可以直接作出放行仍在天津的货物的指令。货物可以直接从天津口岸运往位于北京的工厂，一般也就只需要2到3个小时。

这将给两地企业带来切切实实的经济效益。北京海关提供的调研数据显示，按每标箱最低标准计算，由于省去了监管车辆的运输费用以及滞留在两地海关的“压车”费用，每个标箱能节省1800元至2100元不等的物流成本。

海关监管成本将“1+1

一方主要依托空港、一方则依托海港，有着不同风格的京津两地海关的首次通关一体化尝试有着示范意义。

据统计，2013年，京津两地口岸进出口报关单记录条数、货值、征收税款分别占全国总量的5.1%、7.2%、13.9%。京津两地企业在京津口岸进出境报关单票数、货值、征税税款分别占两地总量的48.9%、58.4%、58%。

解进勇说，两关作业流程的归并，不仅能给企业带来“1+12”的便利效果，还能带来海关本身的成本效应，减少海关现场接单审核查验工作量。

以2013年为例，北京海关各进口现场审核报关单730425单，占总报关量的82.4%。通关一体化后，京津两关将共同开展风险分析，统一加载参数、统一通道班别，从而使得审单作业能够有的放矢、更加有效，这将能在很大程度上缓解现场作业的压力。海关工作人员也就可以集中精力开展高风险报关单的重点审核。

京津通关一体化改革是海关贯彻国家全面深化改革，推动京津冀协同发展的重要举措。为了确保改革取得成功，京津两地海关成立领导小组，加强顶层设计，研究制订方案，加强协调推进。

北京海关相关负责人表示，根据海关总署的要求，京津冀通关一体化改革试点将先在京津两地展开，逐步向河北拓展，为京津冀协同发展助力。京津冀地区试点成熟定型后还将向全国其他地区推进。目前两地海关正紧锣密鼓完善方案，开展试点改革前的各项准备工作，力争在这块“试验田”上大胆创新，稳步实践，为全国海关的通关改革提供可复制、可推广的经验和示范。