京津冀协同规划方案7月出台 无“副中心”说

经济观察网 记者 张凤玲

6月23日，经济观察网记者独家获悉，《京津冀协调发展区域规划方案》(以下简称“《规划方案》”)将于7月出台。《规划方案》主要侧重于京津冀间的产业布局协调机制、承接产业职能机制等，比如承德、张家口定位生态保护和生态产业发展区，北京、天津、廊坊、唐山定位调整升级，石家庄、保定、沧州定位农业支持区，秦皇岛、唐山、天津、沧州定位发展海港产业。重点发展的领域是中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区三大区域，也就是说社会资本和资源将倾向于这三地区。

《规划方案》即将出台，京津冀各省市根据区域特征，自行酝酿的规划方案已上报国务院，正在等待国务院审批。目前，北京市、承德市、石家庄、保定市等已经将城市规划修改方案上报国务院。天津市人民代表大会常务委员会研究室副主任孙元在记者采访时坦言：“天津市16个郊区县都在结合自身区域特点给予京津冀支持，同时也在不断夯实基础设施、服务能力、技术能力等，京津冀协同发展并不是像媒体传言的仅仅是武清、宝坻两区对接北京和河北资源。” 孙元认为，京津冀协同发展已不是某个重点城市的协同发展，而是深入到京津冀每一寸土地上。

京津高科技创新园主任杜灜涛向记者表示非常期待《规划方案》出台，“我们科技园正等待着《规划方案》出台，这样便于我们在招商引资的时候根据《规划方案》打出具体的宣传语、园区定位等，也避免一些炒作信息误导客户，从而让客户对我们园区有更具体的了解，雾里看花的信息容易损坏园区和客户的判断。”

但很多企业对《规划方案》 采取保留态度，这些企业在今年3月到5月走访保定、承德等地区发现，京津冀一体化和长三角一体化差距较大，天然资源丰富，但市场资源有限。比如某大型农业国企表示其考察团走进河北省保定市蠡县发现其山药资源非常丰富，但并没有将其转化为市场资源的渠道，“现在关键是政府如何利用行政手段来调动社会资本和资源聚拢在京津冀地区。”中科招商投资管理集团有限公司副总裁张志宏对记者表示。

中国城市发展研究院常务副院长章惠生向记者建议：“一直以来河北省承载了京津的部分功能，比如河北北部地区为京津冀提供了生态屏保，河北东南部则承载了京南产业转移的功能，河北东部地区承载了全北京低收入务工者的房租梦，但河北的产业水平还非常低端，没有形成自身的产业优势，所以河北省需要大力地夯实自己的产业基础，京津冀协同发展不是抱大腿式的委屈性发展，而应是错位发展，即北京没有什么，我河北有什么;即北京和河北都没有什么，我天津独自有，这样铁三角才能形成。”