乳粉企业迎接以质取胜时代

婴幼儿配方乳粉生产许可审查制度叫停28家企业——乳粉企业迎接以质取胜时代

本报记者 祝君壁

 近日，国家食品药品监督管理总局通报，在《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》的生产许可审查工作中，我国133家婴幼儿配方乳粉生产企业，有82家获得继续生产许可，分布在22个省份，其产品涉及1638个婴幼儿配方乳粉产品;其余51家将停止生产销售婴幼儿配方乳粉。

据国家食品药品监督管理总局食品监管一司巡视员毕玉安介绍，在51家未通过审查的企业中，28家未通过审查、转产或自愿申请注销生产许可，今后不再生产婴幼儿配方乳粉;23家企业申请延期审查，但在通过审查前，要停产整改。

“28家未通过审查企业中，有14家转为生产婴幼儿配方乳粉基粉的企业，有5家未通过审查，没有获得许可，不能再生产婴幼儿配方乳粉;另外9家自愿申请注销生产许可证，今后将不再生产婴幼儿配方乳粉。”毕玉安说。业内观点认为，更高的准入门槛将为国产乳业行业带来积极的深远影响。

在婴幼儿配方乳粉企业准入制度收紧的背景下，为提升产品质量，不少乳企纷纷出招，围绕提升质量和品牌不断采取有力措施。飞鹤乳业就于近日宣布，其下属6大生产工厂全部过关，成为新版细则实施后首批全部生产工厂“持证上岗”的企业。中国奶业协会名誉会长刘成果表示，国产乳企的这种做法表明在品质安全方面不遗余力地提升，也表明中国乳业能生产出一流的产品。

与此同时，诸多国产乳粉企业在质量追溯环节也不断提升水平。工业和信息化部计划用2年至5年，建设食品工业企业质量安全追溯平台。相关资料显示，目前食品追溯平台已初步建成，并在伊利集团等6家婴幼儿配方乳粉试点企业成功试运行。

业内观点认为，在这些积极举措下，伴随着乳粉生产准入门槛的提高及政策积极推动，国产乳粉将进入以质取胜的时代。

记者统计发现，此次淘汰出局的婴幼儿配方乳粉企业占一成左右;在退出企业中，多是地方品牌、生产规模较小的企业。

此外，在28家“未通过审查”企业名单中，不乏贝因美、雅士利、完达山、伊利等知名乳企旗下的生产厂。究其原因，多数是企业主动整合产业链，旗下生产厂不再生产婴幼儿配方乳粉，因此不再需要婴幼儿配方乳粉许可证。

“完达山未出现在通过审查名单上的3家生产厂主要生产婴幼儿配方乳粉基粉，目前这3家企业正按内部规划进行细化分工生产。”完达山乳业股份有限公司董事长王景海表示。

伊利集团则回应称，未通过审查的杜尔伯特伊利乳业有限责任公司武汉分公司目前不生产婴幼儿配方乳粉，只生产休闲奶食品，所以无需申请婴幼儿配方乳粉生产许可证;石河子伊利乳业有限责任公司及黑龙江伊利乳业有限责任公司不生产婴幼儿奶粉成品，只生产基粉。

“有些没有通过的大企业是因为生产线调整。以雅士利和伊利为例，他们在新西兰的工厂都已建立，国内生产线没有必要再保留。因此要将这些工厂进行改制，生产基粉或其他产品，以调节产能供应。”乳业专家宋亮告诉记者，如此一来企业可以更关注在国内生产的产品质量。

从目前看，行业龙头企业都进行了主动调整，他们旗下的婴幼儿配方乳粉生产企业和全部产品都已经取得了新的生产许可证，因此对生产经营活动不会产生太大影响。

但对于一些质量不过关的地方乳粉企业而言，面临的是关停、整改或延期审查。据了解，这些申请延期的乳粉企业可以暂时保留生产许可证编号，但整改之路也不平坦。按规定，企业想要重新通过申请，需要停产，同时也只能销售5月31日前生产的奶粉。

由于真正退出的企业多为缺乏核心竞争力的中小型企业，已经获得生产许可证的乳粉企业都具备了一定实力，因此业内人士分析，乳企兼并大潮可能在短时间内不会到来。

值得注意的是，刚刚发布的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》提出，力争到2015年，形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团。业内观点认为，这一方案将对进一步优化产业结构，促进我国婴幼儿配方乳粉产业健康发展起到积极推动作用。