取消京津冀长途及漫游费

本报讯(记者张清华、孙磊 见习记者王君星)7月2日，记者从省消协获悉，为促进京津冀一体化协同发展，河北省消费者协会联合北京市消费者协会、天津市消费者协会公开致函国家发改委、国家工信部、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团公司、中国电信集团公司，提出公开建议“逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”(以下简称“两费”)。

省消协副秘书长聂云东表示，河北省消费者协会联合北京市消费者协会、天津市消费者协会就京津冀地区“两费”情况进行了调研。发现京津冀地区收取跨省长途及漫游资费较为普遍，且在河北省内，各级地市之间也按照长途通话收取“两费”。京津冀一体化进程中，相关部门、企业和人员的流动、联络，使得跨三地工作和生活的群体日益庞大，三地间通话需求大增，但长途及漫游资费已经给三地的一体化进程带来了一定影响。现阶段电信企业已经在部分语音套餐内取消了“两费”，但此类语音套餐资费普遍偏高，普通消费者很难得到真正的实惠。

三地消费者协会认为，电信企业在京津冀地区取消“两费”从技术上可以实现。长途和漫游的实现过程技术上比较简单，以漫游为例，两地电信运营商完成手机用户的数据信息交换，用户即可实现漫游，且信息交换完成后，从技术层面看，漫游用户的手机和本地用户的手机并无差别，漫游通话时，也无需进行额外的数据传输。由此可见漫游成本是一次性的，而且传输的数据量很小。用户所缴纳的漫游费用更多的是支付了企业之间进行复杂的网间结算的会计成本。“电信企业确实存在网络建设成本、运营成本和网间结算等成本。”三地消费者协会表示，但现实中，用户实现漫游功能的同时，电信运营企业投入了一次性的网络建设成本，这类固定成本在几十年收取的高漫游费过程中已经被稀释，后续的边际成本(包含对相关网络设备的维护)比较小。同时对于京津冀三地来说，其经济发展水平和消费水平基本相当，各项成本的差异化并不十分明显，因而在三地范围内实现通信一体化不会造成明显不公平。相反降低并直至取消“两费”势必提高三地间通话量等数据传输，促进电信业务量增加，加速三地通信行业一体化进程。

三地消费者协会表示，逐步降低并直至取消京津冀地区“两费”表面上对电信行业企业利润造成一定影响，但实际上，伴随4G时代以及互联网OTT业务的不断涌现，新技术、新业务的开展，使流量时代成为电信运营企业新的收入增长点。特别是微信、易信等业务对传统话音业务的冲击，使得传统意义上的电信业务已经不能创造足够的利润支撑整个行业的发展。电信企业必然不能再固守传统业务，而必须向流量经营和打造以互联网业务为主的移动数据业务上转移，如通过发展高质量高速度宽带服务、打造以互联网业务为主的移动数据业务、加强流量营销和收费WLAN。

同时，三地消费者协会呼吁相关部门尽快开展可行性调研，督促企业加快京津冀地区逐步降低并直至取消“两费”的步伐。