公务员抱怨车改补贴不够花 称再下调不够打车(2)

温州“一把手”均已无专车

《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》规定，“鼓励省区市所属厅(局)正职主要负责人和市、县及乡(镇)党政主要负责人参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”。

李伟觉得，仅从“字面”理解，车改后，“一把手”仍会有各种“变相”专车，“允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”，这样的规定可操作空间太大了，单位成立一个用车服务中心，这是不是“适当集中形式”，服务中心指定“一把手”专车和专职司机，这是不是“工作用车实物保障”?

据新京报记者梳理，30余个此前试点车改的地市县区中，将“一把手”用车纳入改革范围的只有温州、嘉兴等地。

“我们局里一辆公车都没有了。”18日，温州市机关事务管理局相关负责人告诉新京报记者，“局里按照意见规定一辆车都没有留下。”

新京报记者电话询问了温州市其他几个机关单位，商务局、环保局等都表示：“我们局长的车也没了。”

上述温州市工作人员都强调，取消专车后，“局长们并没有太大不适”。去附近几个区开会，领导只能自己开车，如果去杭州或者乡下，就叫服务公司派车。公车服务公司的收费标准为租车每天200元，司机每天200元。

因为取消了包括厅局级正职在内的所有市管干部用车，温州车改一直被誉为“力度最大的地方政府公车改革”。

同样触及“一把手”利益的还有嘉兴，真正做到了“单轨制”，没有给一把手特殊照顾。

但其他试点绝大多数都保留了“一把手”用车。

比如受到广泛肯定的杭州车改，厅局级正职、地市县“一把手”专车悉数保留。据杭州当地媒体报道，不仅厅局级正职、地市县“一把手”，其他部门的“一把手”也能享受到“变相专车”。

宁波车改也对“一把手”推出了类似优惠，部委办局正职可以自己选择是拿补贴，还是保留公车。

车改为何对“一把手”用车让步?“这是不得已的赎买。”熟悉车改文件出台过程的湖北省审计局副局长叶青说，之所以屡屡让步“一把手”的专车权，目的都在于能使改革得以推进。

“这是一个过渡期问题，最终肯定要取消‘一把手’用车特权。”叶青说。

【司机安置】

公车服务中心成司机分流“主力”

尤余所在的南京某区政府，目前共有公务用车40多辆，有编制的司机才十几人。

“这30多个不在政府编制序列的司机，大多是通过劳务派遣的方式雇佣，或者是由领导从其他单位带过来。现在这些司机担心车改后的安置问题。”尤余说。

非编制司机是各地的普遍现象，试点地区都曾遇到这个问题。杭州、温州的解决经验是“内部消化”和经济补偿。两地都在车改后成立了公车服务中心，该中心成为司机分流的“主力”。

马建华介绍，杭州在编司机只占30%。70%聘用制司机在尊重个人意愿的基础上，通过竞聘上岗的方式安排到公车服务中心、城管协警等，其他按照有关劳动法律法规解除了劳动关系。

温州市管委会称，涉改司机主要有三个去处：编内人员办理转岗;编外人员有的被推荐到与政府机关合作的公务用车服务公司继续工作，解聘司机则给予经济补偿。

“内部消化”也是中央制定的改革思路，但并不是所有地区都有“内部消化”空间。更多地区车改刚有传闻还没有实际动作，聘用司机就开始成批辞职。

前不久，济南刚宣布要启动公车改革，改革方案还未面市，聘用司机就开始找“后路”。当地媒体报道称，一些司机特意考了大货车驾照。

尤余有编制，但他估计自己不会被留用，因为“指标”太少。尤余考虑的出路主要有两个，要么提前退休，要么内部转岗，他期待能转到一个有事做的岗位。“以往周末，领导妻子要逛商场、做美容、亲朋好友聚会，司机又不好说不去，也烦。当然，十八大后这样的现象明显减少了。”

四类车改试点

1 货币化模式

杭州、温州

取消或大幅减少公车数量，按级别发放补贴。

2 半货币化模式

广东部分地区

继续保留公车，但统一集中管理，发放额度不等的乘车卡，各部门人员刷卡坐车。

3 购买服务模式

江苏淮安楚州区、沈阳浑南新区

公车变“私车”，将公车出售给个人或企业，党政机关向购买者买用车服务。

4 加强管理模式

成都、重庆渝中区、广东中山、惠州

车辆外出必须登记，详细记录事由、时间、地点、行程、乘车人等信息，下班后和节假日未经批准不得使用公车。

新京报记者 王姝 见习记者郭永芳 陈瑶 刘素宏

(新京报)