贾康：消费税资源税可作为地方收入来源

 财政部财科所所长贾康

新京报讯 (记者李蕾)财政部财科所所长贾康7月28日在中国财税改革论坛上表示，营业税改增值税后倒逼税制改革，消费税和资源税的改革势在必行，未来消费税和资源税可能成为地方政府稳定的收入来源。

改革重头戏的财税配套改革呼之欲出，贾康认为，在预算管理改革、税制改革以及中央和地方收入关系调整三大领域，财税配套改革必然会做出更具操作性的安排。

贾康表示，消费税改革势在必行，至少会把原来百分之百收归中央的消费税分出很可观的一部分调给地方政府。“消费税自身要优化设计，比如带有高端奢侈品特征的消费和对资源环境造成压力的消费应该明确征收比较高的消费税;除此之外，消费税里最值得关注的烟酒燃油，其纳税环节可以推到链条后端交给地方。”

在资源税方面，贾康透露，几个有关部门目前都已经给出明确信号，年内要把从价机制覆盖到煤炭。资源税改革覆盖到煤炭将会为地方政府提供稳定的税收来源，特别是中西部欠发达地区。

贾康认为，在新的历史起点上拉开改革的重头戏，要有轻重缓急的设计，在新一轮税改中，营改增、消费税和资源税这三项改革有望先行。

6月30日中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，并且明确新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。总体方案明确了预算、税收和财政体制三大关键改革领域。

财政部部长楼继伟曾表示，深化财税体制改革为一次“系统性重构”，财税体制改革今明两年是关键。