“淡化GDP”背后的积极信号

潘 璠 化 成

多省份降低或取消对基层的GDP考核表明，简单“以GDP论英雄”的时代已经过去，也预示着经济发展将更加注重质量和效益。这是遵循经济规律、自然规律和社会发展规律的理性选择，是发展思维、发展方式转换的积极信号

据媒体不完全统计，自2013年以来，福建、山西、宁夏、河北、浙江等省份，降低或取消了对基层的GDP考核。其中，70多个县市明确取消了GDP考核。“淡化GDP，重视民生”成为政绩考核新导向，表明简单“以GDP论英雄”正在失去市场，也预示着我国经济发展有望在科学的政绩观引导下，更加注重质量和效益。

一个国家或地区的经济社会发展，如同一辆行驶的列车。随着承载量、道路、环境的变化，车辆需要适时地加速、减速、停车、保养。经过30多年的改革开放，中国经济不断迈上新台阶，总量已跃居世界第二，人民生活得到明显改善。但结构效益、资源环境、收入差距、房价高企等问题，对发展的科学性、可持续性和包容性带来了巨大挑战。只有适应规律、调挡降速，才能发现和解决问题，才能健康可持续发展。如果违反规律，为保持经济增速而不择手段，就会扩大和加剧矛盾，从而欲速则不达，反而延缓和迟滞发展的进程。

在简单以GDP论英雄的政绩考核办法下，一些地方、部门甚至专家学者，对发展速度推崇备至，导致在增速已经很高的情况下，依然把哪怕很小幅度的回落都视为不可接受的下滑，并屡屡提出经济增速不能低于多少多少的“红线”。实践证明，这样的分析是不科学的，对经济发展也十分有害。

以城镇固定资产投资为例，如果长期维持10%的增速，价格涨幅保持在3%以下，这是一个什么概念呢?这意味着，城市投资规模要一年高于一年，城市建设的“大饼”要不休止地向外围扩张，城市就永远是一个大工地，政府的负债也将不断高企。同时，为保持投资长期不降速，必须在增量不断加大的同时，使存量遭到破坏和减损，以致过多耗费资源，过度污染环境。现实中，一些城市投资增速长期维持在15%至20%甚至更高的水平上，如果在发展初期阶段还值得骄傲，长此以往就应使人担心了。同理，在GDP增速上长期追求不变目标的副作用，则是结构失衡、产能过剩、负债加重、环境恶化等等，而终有一天会难以为继。

在经历长期高速发展之后，在国际金融危机影响下，在经济发展的新常态下，中国经济要换挡调速，就必须允许速度适度回落，在一个合理区间内或上或下，这是遵循经济规律、自然规律和社会发展规律的理性选择，是发展思维、发展方式转换的一个积极信号。其中关键一点就是改进和完善对党政领导班子和领导干部的考核办法。通过政绩考核的引导指向，明确选人用人不再简单以GDP总值及增长率为标准，而是加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入等内容。

当然，这并非表明我们可以不再重视经济发展，而是在保持一定速度的情况下，集中力量解决发展中出现的矛盾和弊端，不断调整优化结构、提质转型升级，大力促进和发展高技术产业、战略性新兴产业，培育新的经济增长点，进一步节约资源、保护环境，使经济社会发展的列车沿着健康轨道不断前行。