探访北京“城中村” 通病“脏乱差”

昨日，丰台区分钟寺村内的道路旁边堆满生活垃圾。新京报记者 王贵彬 摄

北京市前日起开展为期4个月的专项整治城乡接合部行动，同时公布了全市60个市级重点整治地区名单。昨天，新京报记者就名单中位于海淀区、昌平区、朝阳区、丰台区的四个重点整治区域进行探访，发现这些“城中村”的“脏、乱、差”情况普遍，多个“城中村”及相关部门表示，已经或即将采取措施，来解决存在的问题。

海淀区双泉堡社区

餐饮占道 夜晚灯火通明

下午5点左右，海淀区双泉堡社区内小月河沿岸东侧，不少饮食店已经架起烤炉热碳，为晚上的烧烤生意做准备，原本折叠在一旁的桌椅也已搬到店铺外的空地上。据附近居民介绍，这里的夜宵生意一直很红火，不少饮食店近几年一到晚上就占道经营，灯火通明。

除了占道经营，群租房在这个社区也随处可见。记者在一处群租房内看到，床垫和木板几乎占去了过道的三分之二，拐角处一片漆黑，伸手不见五指，亮着手机一看，才发现狭长的楼道里全是隔断房。

【回应】 双泉堡社区小月河片区，有三个村归欣福盛物业管辖，欣福盛物业一名工作人员称，目前已经联合街道等部门在整治小月河边占道经营乱象，之后被占道经营的区域将进行绿化改造。“像那些把桌椅摆出来的饮食店，我们一律都让他们回归室内经营，以后不让摆出来了。”

朝阳区小武基村

垃圾遍地 每天拉10车

朝阳区小武基村内，垃圾随处堆放在马路边，发出阵阵恶臭。“人多垃圾也多，在这扫大街都比别的地儿累”。清洁员徐先生表示，每天至少要派10辆垃圾车清理垃圾，他自己每天打扫街道，也要装两大车的垃圾。

据观察，小武基村的违建情况比较严重，很多饭店就开在路边的违建内，记者询问村里多家饭店是否有营业执照及卫生许可证，对方均称是“家庭作坊”，“办工商管理执照，面积不够，办卫生许可证，也达不到人家要求”，一家饭店的老板称。

有村民表示，因为村内违建多、人口密，公共卫生一直是大问题。村民李女士说，村内的公厕特别脏，如遇下雨天，更是没有能下脚的地方。

【回应】 对于居民反映的居住环境、违章建筑、饭店无证经营等问题，小武基村村委会副书记马胜利对这些情况已有所了解，但就如何解决未作说明。

丰台区分钟寺村

治安堪忧 很容易丢东西

在丰台区分钟寺村，除了堆在路边，一眼望不见头的垃圾，在村里还看到了很多巡逻的保安。仅在小红门路，记者就先后看见23个保安，3或4人站一个路口。“这里人杂，肯定不安全”，村民王先生表示，该村的治安情况一直不大好。

据村内一家打印店的老板称，住在这里很容易丢东西。“我们楼上的房间，屋里放了电脑还有几万块钱，结果都让人偷走了嘛!”

“这儿经常出事儿。”在分钟寺地铁站附近执勤的保安张先生说，该地区晚上发生过酒后打架、抢包、偷包，并提醒记者，“在这晚上不要一人外出”。

【回应】 分钟寺村委会一位不愿透露姓名的工作人员称，分钟寺作为拆迁区，环境比较复杂，会有丢失物品等情况。为了保障治安，除了村内成立的派出所，还雇了不少保安，在各路口、要道巡逻。

昌平区东三旗村

加盖楼房 楼下开店楼上群租

在昌平区北七家镇东三旗村东侧入口处，一条宽不足五米的长街两侧，密集地排列着一幢幢加盖的楼房，这些楼房至少都有两层高，有些甚至加建到四层，外墙满是“房屋出租”的广告。

据了解，这些楼房的一层大多出租给无证经营的餐馆和小食店，二层以上则出租给外来人口。记者随机来到一对外出租的三层高楼房，该楼每层都隔了十几间房，两个公用厕所分布在楼道的东西尽头。房东介绍，每间房大约10平米，月租金在450元左右。

【回应】 昨天下午，东三旗村委会一名工作人员表示，目前村里已经联合公安等执法部门对村里无证经营的商户进行排查，发现一个就清理一个。该工作人员称，村里加盖楼房的情况已存在多年。当记者问及群租房发生安全事故由谁负责，这名工作人员回应称，很多村民以出租房屋为生，安全问题由别的部门负责。

■ 专家说法

“城中村”整治重在“法治”

“说到拆除违建，很多人都认为是站在政府的角度考虑，其实恰恰是为了居民的安全考虑。试想一个违建里住十几户人家，发生火灾救援都没法进行。”北京市社科院管理研究所所长张耘表示，“城中村”村民搭建违章建筑群租给很多人，实际上是将这些租户置于危险之中，也威胁了周围居民的安全。同时住在“城中村”的多是外来人口，对他们来说，“城中村”只是个临时性的住所，再加上居住环境差，很容易引发各种矛盾。因此“城中村”严重影响城市安全和生活，需要政府部门加大力量治理。

张耘认为，在“城中村”治理中，除了建设基础设施，同时还应该完善制度建设，加强教育和宣传培训，调动村民承担责任的积极性，让他们能够明白不能搭建违建群租。

国家行政学院教授张占斌表示，以东三旗村民加盖楼房群租问题为例，政府相关职能部门在拆除违建等整治过程中，还应该向村民普及法律知识，使一切问题的解决，都以遵循法律法规为前提。

本版采写/新京报记者 吴振鹏 见习记者 陈瑶