新常态下＂加减乘除＂怎么做？专家解析东北振兴＂四则运算＂

 资料图：大庆油田一处采油机在夜色中工作(2009年6月23日摄)。 新华社记者 王建威 摄

新华网哈尔滨3月31日电(记者李建平、徐扬、齐海山)运用“四则运算”，破解再显疲态的东北发展难题，成为近来专家学者们思考的热点。近日在沈阳召开的“新常态下求解东北振兴”专家研讨会上，专家们提出，东北必须解脱“加法”依赖症，做足“减法、乘法、除法”功课。

“加法”依赖症不可持续

东北老工业基地振兴发展，不能再唱工业“一柱擎天”、结构单一的“二人转”，要做好“加减乘除”。

专家们认为，东北振兴十年，总体上主要靠投资拉动扩大总量的“加法”做得多，而淘汰落后产能的“减法”、创新驱动的“乘法”、简政放权提高市场效率的“除法”，这些能够提升经济“含量”的工作做得少，有待“补课”。

从统计数据看会更加直观。从2003年到2012年，东北三省地区国内生产总值翻了两番多，年均增速达12.7%。但在拉动经济的“三驾马车”中，投资一枝独秀，对经济贡献率超过60%。财税来源中，房地产一业独大，在东北许多地区占比达四成多。

辽宁社会科学院副院长梁启东说，东北经济这些年“加法”做得多，相当于依靠“输血”换来高速增长。而进入新常态，投资减缓、房地产回归理性，东北经济没有“东方不亮西方亮”的转换，增幅下行非常明显。

“简单做加法能保持经济增速，对调结构作用不大。”吉林财经大学校长宋冬林表示，东北这些年经济增长依靠固定资产投资拉动，掩盖了自身深层次体制机制矛盾，一旦投资下滑，原有问题又都暴露出来。现在的结构性问题与十年前相似。

做好“减”“乘”“除”激发内动力

专家们认为，本轮东北经济下滑的深层次原因，既有东北从计划体制向市场体制转型不到位的制度性因素，也与东北在改革开放后中国产业分布中未能争得多少红利有关，更与东北工业化进程起步早的结构性因素有关。要解决这些问题，还要做好“减法”“乘法”“除法”，用改革和创新激发东北内生动力。

黑龙江省社会科学院经济研究所副研究员孙浩进说，东北振兴十年来，一些该淘汰、限制和转型的落后产能的投资规模不降反升。如钢铁、水泥、造船等扩张迅速。但对于这些过剩产能也不能简单淘汰，而应该引导、鼓励产业升级，并兼顾环境保护。

综合来看，改革开放以来，东北在中国经济版图上的分量一直下降，虽几经努力，内生型增长机制一直未能形成。

目前，东北经济发展缺少动力源。中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君说，东北地区适应互联网经济的能力不足、新兴产业发展缓慢，原有传统优势产业被中西部抢占，新的经济增长点没形成，原有经济增长点又在逐渐衰退，特别需要靠创新来驱动。

以东北地区主导优势装备产品为例：2003年至2013年，机床全国占比从20.1%降低到15.19%;发电设备从16.57%降低到15.29%;汽车从21.8%降到12.8%。而电子商务等新兴产业发展则严重滞后于全国。

吉林大学东北亚研究院副院长吴浩说，东北是中国市场边远地区，市场经济条件下，资本总是向最有效益的发达地区流动。再加上东北市场发育不好、环境欠佳，自然较难吸引资本。这就必须要多做“除法”，营造宽松和谐的政策环境、竞争有序的市场环境。

“四则运算”协调运用重塑振兴观

东北是新中国现代工业的摇篮和工业化的发源地，实现振兴具有全局意义。协调做好“加减乘除”，不仅是东北迈向全面振兴的必由之路，对国家总体发展战略更具有特殊作用。

新常态下东北振兴到底要振兴什么?东北财经大学党委书记杨光认为，东北振兴不等于振兴老“国有”基地，而是体制创新;振兴不是简单的扶持政策，而是全面振兴“战略”;振兴不等于振兴第二产业，而是建立现代产业体系;东北振兴应该是一个系统工程。

金凤君则认为，未来东北振兴要通过做好“加减乘除”实现振兴战略的四大转变：从解决历史遗留问题向促进区域可持续发展转变，从优化传统产业向构建现代产业体系转变，从单纯解决资源型城市转型向推动新型城市化转变，从工业化推动城市化向城市化引导工业化转变。

“地方政府债务、资源依赖症、外部风险传导……”黑龙江社会科学院应用经济所所长王刚说，东北地区很多问题交织在一块，不是一时用投资拉动、优惠政策能解决的。国家应该从战略层面，以东北大框架出台一些更精准化的政策和措施。