中国发展高层论坛：新常态下的中国经济

 3月22日，中国发展高层论坛2015年年会在京开幕。国内外的专家学者、企业家、政府官员和国际机构代表汇聚一堂，就中国经济新常态、亚洲基础设施投资银行、“一带一路”建设等话题展开交流和探讨。

自去年10月份以来，中国经济下行压力持续加大。短期内中国经济是否还会继续下滑?当中国经济步入新常态，未来经济增速会保持在何种水平?深化改革的关键之年，哪些领域改革有望取得突破?

商务部部长：外资依然看好中国

商务部部长高虎城22日在中国发展高层论坛上说，实践证明，外资依然看好中国、选择中国，投资中国的潮流并没有改变。

高虎城说，2014年在全球跨国直接投资下降8%的情况下，中国利用外资却逆势而上，外资规模首次跃居全球第一位，而且外资结构改善，服务业占比提高，成为当前和今后中国利用外资新的增长领域。

他表示，在新常态背景下，中国政府利用外资将更多依靠法律、制度、政策等软环境建设，今年外资政策重点包括进一步放宽外商投资的市场准入，重点扩大服务业和一般制造业的开放;健全外商投资监管体系，完善外商投资安全审查机制，提升外商投资管理的科学性、规范性和透明度;修订外商投资相关的法律，重点制定外国投资法。

统计数据显示，截至2014年底，我国累计批准设立了外资企业81万余家，共实际利用外资1.5万亿美元。

据新华社

谈增长：今年仍能争取7%左右的增长

去年中国经济增速放缓至 7.4%，创下24年以来新低。步入2015年，前两个月的宏观经济指标也纷纷下滑，表明经济仍面临下行压力。

国务院发展研究中心副主任刘世锦表示，“中国经济的转型开始进入了下半场，短期内经济过快下滑的风险加大，面临的困难和挑战有可能超过以往。”

财政部副部长朱光耀也提醒说，由于“三期叠加”，今年国内经济运行的矛盾与问题将集中显现，从外部环境看，今年也是自国际金融危机以来全球经济与金融形势最复杂、最严峻、最具挑战性的一年。

尽管压力重重，但刘世锦表示，通过努力我们全年仍有条件争取7%左右的增长。“今年和明年很可能是中国经济由高速增长到中高速增长的一个触底期。”

根据国务院发展研究中心的研究团队预测，今后五至十年，中国经济增速可能会有所放缓但会呈稳定状态，在全球主要经济体中仍属最快增速之一。“中国经济今年增长的目标是7%左右，我个人认为这个目标是完全有可能达到的，而且很可能达到的目标会在7%以上。”北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫说。

他称，很可能在2016年—2020年中国第十三个五年规划的时候，中国政府所定的目标也可能是在7%左右，而实际达到的也可能会超过7%。

相比林毅夫的乐观，也有不少专家持谨慎态度。来自美国纽约大学教授鲁里埃尔·鲁比尼就表示，过去几年中国经济发展更加平衡，但改革的效果是逐渐显现的，而大规模投资不可持续，这意味着未来几年中国经济年度增长可能放慢。

美国耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇在出席分会场“中国经济增长十年展望”并演讲时也表态称，“如果把今天的经济称为新常态可能有一点过于乐观了，甚至有一点点自满，而事实上这种经济的转型在未来的10年中需要花大力气去实现。”

谈改革：把金融改革放在更重要的地位

改革也是2015年中国发展高层论坛上热议话题。

国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，新常态下向集约式的经济增长方式转型，关键在于通过改革消除体制性障碍。

针对改革进程，吴敬琏说，将去年定义为全面深化改革的元年，那今年就是关键年，元年只能做一些初始的工作，今年才是大家更期待的。他表示，农地改革和国企改革，将是重点值得关注的两个领域。

此外，他认为，财政改革自去年以来取得了一定的进展，但本质上仍然是政府规范自身行为的改革。相对而言，金融体制中资本市场是连接整个市场经济的枢纽，金融体制改革涉及整个市场体系，因此今年应该把金融改革放在更重要的地位。

渣打银行集团首席执行官冼博德也指出，金融领域的创新步伐还是比较慢的，而且并不是完全成功的。在监管方面可能做得更多，而真正得到的成效却是有限的，所以需要做更多的工作，更多地推动金融业的创新。

财政部副部长朱光耀表示，“就财政金融领域的改革而言，在2015年一定要取得重大的、阶段性的进展，这就包括在财政政策方面，一定要突出积极的财政政策的应有之意。”

那么如何体现呢?朱光耀指出，政府工作报告提出的四点一定要在工作部署中体现出来。一是适当的扩大财政赤字的规模，从去年的 2.1%提高到2.3%;第二，一定要坚持结构性的减税和系统性的清理收费结合起来，全面的推进，特别是对小微企业的税收的减免和大范围的削减不必要的收费;第三，要盘货财政的存量，这是一个非常重要的工作，我们在今年一定要切实的来加以落实。“前面三条工作，如果我们都能够积极的推进的话，那么第四条就是推进财政体制的改革，包括税收制度方面的改革。”他说。