以“7个更加注重”应对新常态

□卜连海

当前我国经济发展步入“新常态”，必然会反映到政治、社会、文化等各个领域。公安机关要做好新常态下公安工作，就要准确把握新常态下公安工作面临形势的新变化、新特点。对此，乌海市公安局在“7个更加注重”方面进行了积极探索。

更加注重理念转变，在探索现代警务机制上求突破。2013年以来，我们积极探索与乌海区位特点和治安实际相匹配的现代警务机制，确定了通过3到5年的时间在全区率先实现警务模式转型升级、率先基本实现公安工作现代化“两个率先”的工作目标，全市公安民警秉承“以人为本”“情报主导”“集约用警”“合成作战”“主动作为”等现代警务理念。2014年，我们先后吸引来山东、宁夏、四川、重庆、贵州、浙江等地公安机关考察组，特别是2014年9月，宁夏回族自治区党委常委、政法委书记、公安厅厅长王雁飞亲率所有地市级公安一把手到我市考察。

更加注重机制创新，在警务模式转型升级上求突破。把警力作为一种资源，按照多动机制，少动体制的原则，我们将全市29个派出所精简整合为17个，整合后派出所警力比以前增加了24%。全面推行派出所警务工作警组制、侦查打击部门三侦合一和探组制、交巡警一体化合成执法等一系列警务机制改革，实现了警务成本降低，警务效能倍增，有力推动了警务模式的转型升级。2013年以来，全区重点人员一体化管理工作观摩学习会、禁毒工作现场会、防范电信诈骗工作现场会、办理醉驾案件座谈会、公安消防部队和谐警营建设推进会在我市相继召开，将我们的成功经验推广全区。

更加注重平安建设，在警务实战化建设上求突破。全面构建实战支撑机制，建立信息中心负责信息资源整合、指挥中心负责统一调度指挥的实战指挥机制，完善“显性用警、屯警街面、动中备勤、武装处突”的实战化勤务运行机制，启动了信息高度集中共享、部门高度协同配合和指挥高效快捷扁平的合成作战机制，建立了“传统+科技+机制”的立体化社会治安防控体系，实现了打防管控无缝对接、良性互动。全市刑事警情连续三年实现两位数下降。2013年全区社会管理创新和平安建设工作推进会在我市召开。2014年我们的百名民警破刑事案件数位居全区第一，百名民警查处治安案件数位居全区第二。

更加注重服务民生，在服务管理质效上求突破。牢固树立“民意主导警务”工作理念，着力破解社区民警“入户难、见面难”问题，创新“警务广场”“真人秀”等服务群众新模式，人民群众见警率、安全感和满意度稳步提升。坚持“让数据多跑腿，让群众少往返”，不断将户政、出入境、车管等窗口业务向基层延伸、向群众身边延伸，向网络延伸，简化办事流程，减少办事费用，推出办户办证“一站式”、车管业务“三减五免”、出入境“八项服务”和公安行政审批“一窗式”等便民服务措施，真正让群众得到了实惠，感受到了便民。2014年，我们累计为群众提供便民服务办理业务25万余件次，为群众累计节省复印、照相等费用160余万元。

更加注重科技支撑，在基础信息化建设上求突破。搭建了基于多层体系架构的“警务云”，狠抓信息化平台互通互联、社会资源整合、公安基础信息一体化智能采集、信息化深度应用“四个关键环节”。在社会资源整合中，打破组织界限，统筹整合全市27家单位、44类500多项信息资源，搭建智慧乌海民生服务平台，实现政府各职能部门信息资源高度关联共享。仅计生部门的信息，就释放派出所民警80%以上的信息采集量。为全部基层所队配备现场执法仪系统、办案场所同步录音录像系统和涉案人员一体化信息采集系统、电子DNA、PDA人像识别比对系统等一批高新技术手段，切实提升公安工作现代化水平。

更加注重法治驱动，在执法规范化建设上求突破。执法单位全部完成办案区、办公区、服务区、生活区“四大功能区”改造，实现执法单位及办案场所标准化、规范化建设。依托精细化管理，进一步完善执法制度体系、执法质量考评体系、执法监督责任体系、执法能力提升体系、执法公开透明体系“五大体系”建设，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，全面提升了公安机关执法能力和执法公信力。依托乌海市网上公安局、网上车管所、网上派出所和公安微博、微信等“微警务”平台，深入推进执法公开工作，全力打造“阳光警务”。乌海公安微信关注人数已超2.4万人，占全市总人口的1/20，成为市民与公安工作互动的主渠道，不断传递乌海公安工作正能量。

更加注重警营生态，在队伍正规化建设上求突破。借鉴现代企业先进管理理念，在全区率先探索建立精细化管理机制，实现管理模式由“粗放型”向“集约型”转变。以党建为引领，构建“大督察”工作格局，启动了“百名业务带头人培育工程”，严格落实从优待警各项举措，积极推行创意警务，全面提升了民警素质和创新活力。2013年在全区“提效增力”大练兵比武取得了团体第二名，涌现出全区警犬技术“提效增力”团体第二名刑警支队警犬大队、荣获“郝万忠式”公安局长称号的王灿发等一批先进集体和个人，队伍建设焕发新面貌。(作者为乌海市副市长、市公安局局长)