以增量调整为主 大力培育新产业

本报记者 张清华

5月28日上午，省十二届人大常委会第十五次会议召开联组会议，对省政府调整产业结构、促进产业升级工作举行专题询问。9位省人大常委会委员和专委会委员围绕我省调整产业结构、促进产业升级的重大问题现场询问相关部门,省发改委、省工信厅、省财政厅等8个政府部门作为应询单位详细作答，回应社会关切，虚心接受监督。

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产业结构调整以增量调整为主

刘艳红委员：面对经济发展的新常态、激烈的市场竞争形势和人民群众对改善生态环境的强烈愿望，我省要采取什么样的超常措施加大对第二产业的结构调整力度?如何促进传统产业改造升级?如何加快我省战略性新兴产业的发展步伐?

省工信厅厅长邹平：在工作思路方面，把创新摆在结构调整的核心位置，推动跨领域、跨行业的协同创新，促进制造业数字化、网络化、智能化，走创新驱动道路。重点调整优化传统产业布局。钢铁行业要加快向资源富集区和沿海地区转移，加速推进石钢搬迁、武安钢铁集团退城进区等重点工作;水泥行业重点深入推进优化“一带”(燕山、太行山一带)、退出“两圈”(环首都圈、环省会圈)工作。

坚持龙头带动，以“三个一百”领军企业为重点，打造一批行业旗舰式企业，不断提高产业集中度;坚持创新要素聚集，培育壮大科技型中小企业;坚持产业集聚发展，打造优势产业集群，改造提升一批产业集群。

坚持产业结构调整以增量调整为主，大力培育新产业、新产品、新业态、新模式。

省发改委副巡视员高俊钊：近年来，我省战略性新兴产业虽然实现了较快发展，但排位较落后，下一步，将紧紧抓住国家实施“中国制造2025”、“互联网+”等机遇，坚持“无中生有”、“有中生新”双轮驱动，加快推进战略性新兴产业规模化、集聚化发展。重点抓好培育壮大领军企业、做大做强特色优势产业、促进新兴产业集聚发展、加快关键技术创新攻关、加强创新载体建设、推进实施“互联网+”行动计划、积极开展智慧城市建设试点、探索建立创业投资引导机制等各项工作。

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年内建成3家省级人力资源服务产业园

陈新华委员：人才是实现科技创新，推动产业转型升级的基础。我省在培育人才、吸引人才的政策和体制机制上，哪些方面还需要进一步改进和完善?

回应：关于体制机制方面的改进完善，一是政策再创新。对标先进省市、对标京津，对近年来我省人才选拔培养、评价激励、聚才引智、市场管理等方面政策进行一次全面梳理，扩展服务范围，进一步加大政策的激励作用。二是重点再突出。围绕转型升级、绿色崛起和创新驱动战略，谋划推动一批人才工程项目，重点引进培养我省各类紧缺人才。三是平台再丰富。抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，在京津周边和产业集中地区布局一批人才园区、人才基地。四是渠道再拓展。一方面政府组织好沿海经济隆起带高级人才洽谈会、海内外高层次人才洽谈会、高层次人才需求目录发布会等活动。另一方面，利用假日博士、委托课题等形式，促进京津智力向我省流动。五是服务再优化。年内建成3家省级人力资源服务产业园、6家省级人力资源市场。

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借助京津冀协同发展机遇发展服务业

王新民委员：制约我省服务业发展的瓶颈和难点是什么?有哪些政策需加大落实力度?有哪些政策需进一步调整完善?如何借助京津冀协同发展的机遇大力发展服务业，尤其是现代服务业?

省发改委副巡视员高俊钊：我省服务业发展问题很多，突出问题主要是9个字：总量小、速度慢、层次低。借助京津冀协同发展机遇大力发展服务业，尤其是现代服务业，应积极争取国家提升我省物流节点城市地位;争取京津支持我省服务业发展;推动交通互通互联;加强京津冀金融合作。打造商贸物流基地，培育壮大会展经济，加快发展总部经济，包括区域总部，提升旅游业发展水平。

省商务厅厅长李石：全省商贸流通业发展尚存在一些制约瓶颈和困难，突出体现在：流通成本费用高;企业融资困难多;对外开放不充分;对服务业重视程度不高。国务院对促进商贸流通有一些政策措施，省政府也根据国务院要求制定了很多促进服务业流通业发展的文件。

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建立重点企业失业动态监测制度

张建公委员：我省在压减过剩产能工作中是否进行了失业动态监测?风险是否可控，有什么应对措施和预案?在促进就业方面有哪些好的举措?

省人社厅厅长张义珍：我省是压减过剩产能任务最重的省份，据测算到2017年底，全省产业结构调整涉及职工106万人。我省建立重点企业失业动态监测制度。这项工作2009年启动，去年开发了失业动态监测信息系统，到今年年底，监测企业将达到6000家。

失业风险能够有效控制。建立职工安置分流月报制度，依托基层服务平台，深入基层、企业、家庭调查统计，动态掌握职工分流就业情况。对暂时退出工作岗位的职工进行转业转岗培训，及时落实培训补贴。同时，对就业困难人员，通过公益岗位等措施予以托底安置，确保零就业家庭至少一人就业。对吸纳失业人员的企业，落实社保补贴等优惠政策。