中国经济重现巨大活力的希望在哪里

中国经济要腾笼换鸟、凤凰涅槃，相关政策至少需要在以下几方面发力：摆脱传统财政与货币政策刺激的路子，调动社会经济资源能改善市场信心和氛围;继续通过有效投资来拉动增长，比如技术创新、产业升级、基础设施建设、环境改善和城镇化等方面都会有很好的投资回报;重点引导金融资金向实体经济流动;从全面推进新一轮改革中获取增长动力。在新常态下，中国经济重现巨大活力的希望，就在于市场化改革和民营经济的大发展。

□周子勋

国家主席习近平在出访美国前夕接受《华尔街日报》的书面采访时重申，中国经济运行仍然保持在合理区间。中国需要的是提高经济发展质量和效益，解决经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，以利于走得更稳更远。无论发生什么情况，中国都将坚定不移全面深化改革，不断扩大开放。我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加强和创新宏观调控，促进经济平稳较快发展。

这是中国最高领导对当下国际舆论对中国经济种种疑虑态度鲜明的答复。市场应该相信中国政府推动市场化改革的诚意和决心。确实，中国经济正在进入非常关键的时刻。在7月各项指标表现弱于预期的情况下，近期陆续发布的8月份宏观数据仍然趋弱，其中工业增加值、固定资产投资增速略低于市场预期，在通胀带动下，名义消费弱势回升，进出口数据仍然低迷。今年经济增速破7%正在成为市场共识。

中国社科院前天发布的《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告(2014-2015)》，预计，今年经济增速为6.9%。蓝皮书认为，我国处于工业化向城市化转型时期，体制性问题导致的纵向和横向分割以及人力资本缺失，成为制约经济可持续增长的主要障碍。今年及“十三五”是中国经济新常态新转型的关键时期，劳动力供给的减少，投资增长速度的下滑，“干中学”效应衰减以及需求结构变化，是造成经济结构性减速的主要原因。蓝皮书称，全要素生产率的增进及成为中国经济可持续发展增长的重中之重，尤其重视中西部地区生产效率的有效改进。因此，制度完善和人力资本培育是实现经济增长方式转型的主要手段。

此前，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河在关于《2015中国经济新常态》的演讲中表示，三季度经济增速有可能跌破7%，四季度可能比三季度好一点，全年经济增长要低于去年。马晓河对经济的总体判断是，今后几个月，中国经济增长仍然是总供给、总需求失衡，供大于求的态势不会改变，需求回升不会太快。

中金公司曾发布报告，将三季度GDP同比增速预测从之前的7.0%下调至6.5%，四季度预测从7.2%下调至6.6%，并将2016年全年GDP预测从7.5%下调至6.6%。报告称，经济增长再度放缓源于近期资产价格波动导致投资风险溢价急剧上升及外需加速下滑，但也反映了宏观政策，尤其财政政策面临经济增长动能下降时的调整滞后且不充分。

实体经济领域整体不景气，尤其制造业普遍增长乏力，资本市场负面情绪弥漫，人民币汇率近期面临着持续贬值压力并带动资本流出中国市场，中国企业去杠杆尚未到来;经济下行风险增大可能带来一些大企业大规模的裁员潮……如此多的“坏消息”，对政府的宏观经济政策应对是巨大的挑战。虽然中国名义上仍坚持积极财政与稳健货币的政策搭配，但事实上采取的是财政与货币“双积极”、“双宽松”政策。只是，宽松政策的实际影响十分有限。

因为当前经济疲态的一个更重要源头是市场信心严重不足，影响了资金配置方向和投资意愿，在相当程度上使得财政与货币政策的效率在降低。所以，不论是政府还是企业，只要现实地活在当下，就必须积极地寻找出路，找准思路，在艰难的转型中寻求新的发展空间。只要在经济严冬之中做好调整和准备，当春天到来时，就有可能提前发力，获得更多的发展机会。习总书记曾谈过“两只鸟”——腾笼换鸟、凤凰涅槃，这不仅指的是企业的脱胎换骨，还包括地方经济和国家经济。

而腾笼换鸟、凤凰涅槃，相关政策至少需要在以下四个方面发力：

第一，摆脱传统的财政与货币政策刺激的路子，设法调动社会经济资源能改善国内市场信心和氛围。比如专家提出的“推出大规模振兴民营经济计划”的建议就不错。我国大规模振兴民营经济计划已是很久以前的事了，从邓小平释放生产力的决策之后，相关的经济刺激计划，要么针对宏观经济，要么就是推动国有企业，因此，现在十分有必要考虑再次推出这样的宏观刺激计划，有针对性地调顺民营经济，通过刺激民营经济的活力，重振实体经济，引导社会资本重新回到经济发展的循环圈里面，而不要总盯着股市、房地产那点有限的投资品。

第二，继续通过有效投资来拉动经济增长。比如技术创新、产业升级、基础设施建设、环境改善和城镇化等方面都会有很好的投资回报。只要是有效投资，能支持劳动生产率水平的提高和收入的增长，能刺激消费增加，对经济增速的拉动就可期。

第三，重点引导金融资金向实体经济流动。当前，无论是房地产还是地方融资平台，不管其信用资质如何，只要投资者认可这个债有政府兜底，肯定会被资金横扫并且评级不低。产生这种“资产配置荒”现象深层次的原因在于，实体层面缺乏好的创新和好的赚钱项目。国家发改委主任徐绍史日前明确表示，持续进行投融资体制改革仍是促投资稳增长的重要举措之一，下一步还要打通金融资金向实体经济流动的渠道。

第四，中国经济没有特效药，从宏观看，还是要从改革中获取增长动力。经济增长的动力不足，从客观环境看是结构问题，结构调整暴露出大量的产能过剩、无效投资或低效投资;从主观意愿看是投资者信心不足，投资者由于不看好未来市场，即使有大量社会资本，也不愿意投入，尤其不愿意投入实业。现在楼市股市都下跌，再加上人民币汇率贬值，于是社会资本都争相流到境外。中国市场没有长期增长的可能了吗?显然不是!而要改变目前的局面，关键是放开市场，推动改革，让市场看到信心，让愿意投入的资本开始投入市场，并发芽生根。

日前，中央全面深化改革领导小组召开会议，会议审议通过了一系列与市场化改革相关的文件，包括《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》等。在中国经济新常态下，中国经济重现巨大活力的希望，就在于市场化改革和民营经济的大发展。

(作者系资深财经评论人)