聚焦北京居民阶梯气价改革 两套听证方案有何差别？

新华网北京10月21日电(记者孔祥鑫)北京市发展改革委21日组织召开北京市居民生活用气阶梯价格听证会。根据此前公布的方案情况，一般生活用气第一档年用气量设定为不超过330立方米。两个听证方案将保障85%的居民家庭用气价格不调整，用气不增支。两套方案在二、三档价格上有所差别。在听证会上，现场23名听证会参加人中，大部分支持第二档价格较低的方案二。

两套听证方案有何差别?

根据北京市发展改革委此前公布的情况：两个方案分档气量标准相同。一般生活用气第一档年用气量不超过330立方米，覆盖85%的居民家庭，第二档年用气量为330立方米到500立方米，第三档为年用气量超过500立方米的部分。

考虑到壁挂炉采暖与非采暖用户用气量差异较大，将对壁挂炉采暖用户的采暖用气单独计算气量。目前，北京市有约80万户居民使用壁挂炉采暖。根据专业调查机构对近6个采暖季的采暖用气统计分析，覆盖85%居民家庭采暖的年均用气量为1186立方米。按照85%的用户覆盖率，听证方案确定壁挂炉采暖的第一档年用气量为1500立方米。

对于分档气价，两个方案有所差别。方案一按照国家指导意见要求，各档气价比价关系为1：1.2：1.5，价格标准分别为每立方米2.28(保持现行价格不变)、2.7、3.5元。

方案二的第二档气价比方案一少提高0.2元，第三档气价比方案一多提高0.4元，各档气价的比价关系为1：1.1：1.7，价格标准分别为每立方米2.28、2.5、3.9元。通过适当降低第二档气价的加价幅度，提高第三档气价的加价幅度，对用气最多第三档的5%用户进一步加大价格调节力度，体现多用资源多负担的导向。

北京市发展改革委相关负责人表示，两个方案均可保障北京市85%的居民家庭用气不增支。对于达到第二档，占10%用气量较大的家庭，按方案一测算，一般生活用气每年增支最高不超过71.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过420元;按方案二测算，一般生活用气每年增支最高不超过37.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过220元。对于达到第三档，占5%用气量最多的家庭，年用气量超过第二档后，用气越多，增支越多。

听证方案如何确定?

作为资源稀缺型城市，北京市所需天然气全部从外埠调入。目前，北京市管道天然气居民用户已超过570万户，其中约80万户有壁挂炉采暖;现行居民天然气销售价格为2012年制定，价格标准为每立方米2.28元。

北京市发展改革委相关负责人介绍，在研究制定过程中，委托第三方研究机构开展了相关课题研究并提出了方案建议，并广泛听取各方面的意见和建议。历经一年多时间的认真研究和修改完善，最终形成了北京市居民用气阶梯价格听证方案。

根据对北京市居民家庭用气的统计调查，年用气量在320至330立方米间分布比较集中。因此，为更好地保障大多数居民家庭基本生活不受影响，北京市第一档年用气量确定为330立方米，将基本用气的用户覆盖率扩大到了85%，即相当于增加了近30万户居民家庭一般生活用气价格不受阶梯气价影响。

现场听证有何意见?

此次听证会共确定25名参加人，其中消费者参加人10人。当天实际出席的参加人为23人。这些听证会参加人全部由北京市人大、政协、市政市容委、消协等单位推荐产生，大多数是第一次参加听证。

对于实施多用多支的阶梯价格改革，参会代表表示赞同。北京市人大代表安丽娟表示，实施阶梯气价调整的不仅仅是价格，更重要的是政府引导全社会树立节约意识，引导市民合理用气。

对于两套方案，大部分参加听证会的代表赞同第二个方案，即三档气价的比价关系为1：1.1：1.7，价格标准分别为每立方米2.28、2.5、3.9元。相比于第一个方案，第二档的价格更低。

北京市发展改革委相关负责人指出，对于确因人口较多而致用气量增加的家庭，也会参考阶梯水价的方案，适当增加阶梯气量基数。对此，不少听证会代表表示，应该充分考虑人口基数大的家庭，尽快出台具体方案。

根据两个方案，第一档年用气量均为不超过330立方米。一些听证代表同时指出，阶梯气价不仅要体现出多用多付费的原则，还应体现出少用少付费的原则。“是否可以在第一档前再加一个阶梯，比如说对年用气量0至150立方米之内的家庭，能不能实行每立方米2元这样的阶梯方案，挖掘现行第一档用户的节约潜力。”来自通州的消费者代表可巨生说。

责任编辑：白岚