多部门多措并举推进秋粮收储 确保农民不再＂卖粮难＂

我国粮食生产连续多年丰收，但消费增速却明显放缓，国内粮价总体下行压力较大。得益于国家及时启动收储等措施，积极引导稳定市场预期，目前国内粮食市场总体趋于平稳。为了提高种粮收益，保护农民种地积极性，国家提出要推进休耕及玉米与大豆轮作，促进种植结构调整。本版继续刊出本报记者对粮食主产区的调研报道。

11月19日，国家发展改革委会同财政部、农业部、农发行等部门联合举办媒体通气会，就当前我国秋粮收储、农业生产及农民增收等话题回应社会关切。

据悉，目前国内粮食供求总体宽松，国际粮价低位运行，国内外粮食差价仍然较大。据监测，今年11月中旬小麦、玉米、大米的国内外差价分别为每吨700元、630元、760元。与此同时，我国粮食生产连续多年丰收，但消费增速却明显放缓，尽管供求总量基本平衡，但品种结构矛盾突出，稻谷供大于求，玉米阶段性过剩，加之高粱、大麦等玉米替代品进口大幅增加，国内粮价总体下行压力较大。

国家粮食局调控司司长周冠华表示，得益于国家及时启动收储等措施，积极引导稳定市场预期，目前国内粮食市场和价格总体趋于平稳。

据介绍，今年中央财政拨付资金约150亿元，用于支持粮食仓储设施建设、“危仓老库”维修改造，明确了跨省移库、简易仓储设施建设财政补贴政策，有效缓解了东北地区仓容压力。同时，及时拨付中央储备粮油、最低收购价与临时储备粮油利息费用补贴，支持中储粮等全面铺开收购网点，做到秋粮“应收尽收”。

“在支持秋粮收购的同时，不断加大对粮食主产区的投入。”财政部经济司副司长孙志说，中央财政今年安排产粮(油)大县奖励资金达372亿元，比上年增加了21亿元。目前，2016年粮食风险基金中央财政补助已全部提前下达地方，用于支持种植大户等新型经营主体加快发展，促进种植结构调整，提高农业发展效益。

在推动农产品价格形成机制改革上，逐步实现了大豆、棉花价格主要由市场形成，农民利益得到了较好保护。据悉，明年我国将继续实行大豆、棉花目标价格补贴政策，继续支持实施小麦、稻谷最低收购价政策。

作为国家委托的玉米临时收储政策执行主体，中储粮总公司已于11月1日起在东北4省区启动2015年产玉米的临时收储工作。此前，从9月下旬开始，中储粮提前启动了9个稻谷主产省区的中晚稻收购工作。

“过去，农民到委托点卖粮通常在委托点结算，可能存在资金被委托库点挪用挤占的风险，今年中储粮推出了‘一卡通’系统，农民在委托点卖粮，资金由中储粮直接通过网银支付结算，将粮款直接转到售粮人账户，彻底解决了‘打白条’问题。”中储粮总公司政策研究室王铭说。

为确保秋粮收购资金的及时供应，中国农业发展银行从9月底开始部署相关工作，准备了3300亿元信贷资金，以保证秋粮收购的资金需要。不仅如此，农发行还对承贷企业全部提前发出通知，简化贷款办理、发放、支付等环节手续，确保资金在收储库点收购开始前到账，做到“钱等粮”。

为确保玉米收储“应收尽收”，有关部门将收储政策执行时间调整为今年11月1日至明年4月30日，较以往提前了20多天。周冠华表示，此举有利于粮食收获后农民及时卖粮，也有利于粮食收储企业充分利用烘干能力，减少玉米霉变损失。

孙志透露，目前中央财政已提前下达2016年农业支持保护补贴、农机购置补贴、农业技术推广与服务补助、现代农业生产发展、农田水利设施建设补助及农业防灾增产等相关资金2011亿元，以切实支持农民开展冬春农业生产，引导发展多种形式适度规模经营，提升农业机械化水平和农业科技支撑能力。(经济日报记者 顾 阳)

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