10大佬的两会提案，你顶谁？

全国两会开幕，岛君突然发现，那些刚刚因为年终奖、年终演讲刷屏的大佬们，又要因为两会提案/议案刷屏了，譬如说，郭广昌、马化腾、李彦宏，等等。企业家履行社会责任，通过两会积极建言，改善商业环境，促进商业和社会的良性互动，在两会提案里可见一斑。今天岛君带大家看看，企业家代表的两会提案都讲了啥。

宗庆后

全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理

宗庆后今年是第14次参加全国“两会”。岛君发现，中国网财经已于3月1日全文发布了宗庆后的9条提案，如下。

➀、关于帮助年轻一代解决住房与就业困难的建议

➁、关于加快城市棚户区改造进度的建议

➂、关于加快新型城镇化进程的建议

➃、 关于推进质量品牌建设、实施质量强国战略的建议

➄、关于加强质量发展四大技术基础建设的建议

➅、关于完善出境旅游免税政策、促进境外消费内流的建议

➆、关于加强与欧洲企业合作、加快转型升级的建议

➇、关于驻外使馆、相关部门加快落实“一带一路”战略的建议

⑨、关于支持“三农”政策的建议

其中备受关注的，无疑是直接关乎“百姓安居乐业，居者有其屋”的几条提案。《关于帮助年轻一代解决住房与就业困难的建议》写道：“当前以80后、90后为主体的年轻一代却普遍面临着巨大的工作和生活压力，安居难、乐业亦难。为此特提出帮助年轻一代解决最为迫切的住房和就业两大困难的建议如下。”

一、保障年轻人一个家庭一套经济适用房，解决其基本需求问题。建议从以下几个方面入手。

❶、开发商要降低房价。

❷、对于无房户和刚需人群，建议政府完全免除他们购房时的税费，而开发商降价向困难人群销售房屋的，亦予以减免税费。

❸、银行对无房户首套房降低房贷利息。

❹、建议将土地出让金亦就是楼面价从房屋价格中剥离出来。

❺、鼓励有条件的企业将住房公积金一次性支付员工，用于帮助员工购买住房。

❻、必须将经济适用房供给刚性需求的低收入人群，确保低收入群体亦能住上房。

二、大力解决农村大学生就业问题。造成农村大学生就业难的一个重要原因是农村和县级城市的就业机会少，迫使大量农村大学生拼命往大城市挤。针对以上问题，建议：一方面要加快东部地区传统制造业向中西部地区、向中小城市和县级城市发展;另一方面国家亦要大力发展农村地区和县级城市的医疗、卫生、教育等公共事业，改善当地居民的生活，同时亦可以增加农村大学生的就业机会。最后，为鼓励、引导大学生到农村和小城镇就业，国家亦应当制定相应的政策保障和提高他们的收入，鼓励他们回家乡就业。

郭广昌

全国政协委员、复星集团董事长、正和岛岛邻

据“复星地产”消息，在本次全国两会前，郭广昌通过实地走访调研，认真准备提案，将向全国政协十二届四次会议提交以下五份提案。

❶、关于以建设“智慧经济体”为抓手提高全要素生产率的提案(下文简称《智慧经济体提案》)

❷、关于在脱贫攻坚中发挥民企产业导入作用的提案(下文简称《脱贫攻坚提案》)

❸、关于升级2.0版海外投资保险制度的提案

❹、关于以“互联网医院”模式推进国内分级诊疗的提案

❺、关于建立多层次的儿童专科医疗服务体系的提案

岛君得到了《智慧经济体提案》《脱贫攻坚提案》两份提案的全文。

《智慧经济体提案》提出，当前我国在供给侧主要集中有四大问题：一是整体制造业仍具有外向型特点;二是中低端产品过剩，高端产品供给不足，产品和服务供给未能及时跟上国内中高收入群体迅速提升的消费需求;三是企业对多样化、个性化的需求把握和应变能力较差，无法满足市场新增需求;四是的确存在部分产业特别是大多数落后、粗放型产业的产能已达峰值，且达到资源环境约束承载能力的极限。

因此，要以“新供给”淘汰“老供给”，将过剩产能和劳动力在最短时间内转变为新兴产能的生产力。现在我国正迎来各产业以现代信息手段为契机的智慧化巨大机会。

现代信息技术将与水、电等一样成为重要的社会基础设施。而且通过线上向线下以及线下向线上的转移，将最终形成全社会的“智慧经济体”。比如在制造业中，C2M(客户到制造)的打通，使得产品智慧化;在物流产业中，物联网产生了物的智慧化;在社会管理中，通过智慧政府、智慧城市，让全社会智慧化、信息化程度大大提升。

为了加快“智慧经济体”的建设，以此为抓手来推动我国全要素生产率的提高和供给侧改革的目标实现。具体建议有：

(一)建议国家加大对智慧政府、智慧城市的投入和建设，以此为老百姓提供切实便利，并促进全社会向“智慧经济体”转型。

(二)建议国家层面加大对企业特别是传统企业向“智慧经济体”转型的支持。尤其为我国企业创新发展提供更加便利的营商环境，比如继续简政放权、进一步推进财税改革、简化税制等，提升企业研发、创新和主动转型的积极性。

(三)建议进一步鼓励中国企业特别是民营企业主动全球整合资源，并支持这些将这些海外项目带回中国发展。特别对与“智慧经济体”相关的技术、品牌和渠道资源整合给予重点关注和支持。

《脱贫攻坚提案》提出，贫困地区产业发展离不开龙头带动，因地制宜地向贫困地区注入核心产业显得尤为重要。改革开放以来，民营企业蓬勃发展，提供新增就业岗位达到90%左右，对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，为国家经济社会发展做出了重要贡献。与此同时，民营企业也一直是扶贫开发的重要力量之一。因此，建议国家相关部门进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到“脱贫攻坚”中。

马化腾

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO

据腾讯新闻今日报道，继2015年全国两会带来有关“互联网+”的重磅建议之后，马化腾今年全国两会带来五个建议。

❶、关于分享经济的建议

❷、关于互联网医疗的建议

❸、关于进一步推进“互联网+”行动计划落地的建议

❹、关于促进我国数字内容产业发展的建议

❺、关于全面构建移动互联网生态安全体系的建议

关于分享经济，马化腾提出，2015年中国分享经济市场规模超过1万亿元。而美国分享经济总量已经超过3万亿元(占美国GDP的3%),并且，非金融领域分享经济所占比例超过九成。相比而言，我国的分享经济还有很大发展空间。在谈到制约分享经济发展的问题时，马化腾在建议中提到，对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理理念，不利于行业创新;目前国内征信制度等配套制度不完善;国内网络基础设施能力不足，影响社会参与分享经济的程度等。

关于互联网医疗，马化腾提出，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。打破医院的“信息孤岛”，就要充分利用移动互联技术建立并完善个人电子健康档案制度，实现相关信息的可得性和互联互通。监管部门可以建立配套政策法规，由满足要求且居民个人指定的第三方公司，按照对应政策法规，在完善患者个人信息保护机制的基础上，建立系统，存储信息，再由居民通过互联网授权查看、使用其对应健康档案信息。

关于进一步推进“互联网+”行动计划落地，马化腾提出，相比“互联网+”行动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升;面对“互联网+”催生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变;“互联网+”行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效;互联网+”时代面临更多的信息安全问题挑战。

关于促进我国数字内容产业发展，马化腾提出，移动互联网的快速普及带动了以移动终端为载体的数字内容产业进入发展的快车道，在这样一个难得的历史机遇期，借助外部技术的引进和基于本土文化的产品及内容创新重塑产业链，发行渠道的去中心化、消费环节的个性化、作者和受众的即时互动等新特征不断涌现，未来在原创领域还将有更多精品产生。网络盗版仍然是产业挥之不去的“阴霾”，极大制约了数字内容产业生态良性发展。此外，数字内容产业仍然处于重产量、轻质量的阶段，专业及非专业群体和个体的创新能力尚未得到充分释放。政府的监管与审批政策尚有优化空间，相关立法工作需要提速。

关于全面构建移动互联网生态安全体系，马化腾提出，面对新型网络犯罪不断转化升级，传统打击手段明显滞后，应全面构建我国移动互联网生态安全体系，建议“大力推进，重点打击，多位一体，共同治理”。

杨元庆

全国政协委员、联想集团董事长兼CEO

据中国网报道，杨元庆带来三个提案。

❶、进一步完善政协提案提交、跟踪、落实机制

❷、加大力度推进我国‘信息扶贫’事业发展

❸、加速社会资本进入养老服务业 提升养老服务产品供给

关于“政协提案提交、跟踪、落实机制”，杨元庆指出，每年的提案，绝大部分得到了相关政府部门的认真回复，这对委员们建言献策有很大的鼓励作用。但在提案的提交、跟踪和落实上，还有一些可以继续完善的空间。杨元庆建议：一是提倡和鼓励平时提案，随交随办;二是建立完善重点提案的督办和反馈机制;三是建立完善提案办理考核和评议机制。

关于信息扶贫，杨元庆提出：

第一、多方合作，完善贫困地区信息基础设施的建设;

第二、社会参与，构建全国性的社会扶贫信息对接平台，利用互联网技术实现精准扶贫;

第三、素质提升，通过多种方式提高我国贫困地区农民互联网应用水平。

关于养老服务业，杨元庆指出，目前我国老年人口已超过2亿。养老服务总体供给不足、市场发育不健全、扶持政策不完善、区域发展不平衡问题仍然突出，社会力量在养老服务供给方面的主体作用尚未发挥。基于这些问题，杨元庆给出如下建议：

一、优化社会力量准入及优惠政策落实机制;

二、开发养老服务供需管理平台，推动养老服务与老年人需求无缝对接;

三、发展多层次、多元化、个性化和定制化的养老服务;

四、提升养老护理人员专业化水平及服务能力。

李书福

全国政协委员、吉利集团董事长、正和岛岛邻

今天早晨，“吉利控股集团”公众号发布了《李书福委员两会提案》，内含李书福今年两会三则提案的全文。三则提案的主题为：

❶、加快自动驾驶立法;

❷、稳妥推进民办教育立法改革;

❸、加强电子商务和平台经济依法纳税。

自动驾驶是未来汽车的重要趋势，无论是吉利还是沃尔沃都将之放在重要的战略地位上。此前，李书福曾表示，“汽车工业正在进入智能时代，迈进了汽车与互联网融合的新阶段。车联网、人工智能和自动驾驶是智能互联汽车的三大技术，而自动驾驶更是三者融合的方向。”据此前报道，沃尔沃自动驾驶项目计划于2017年在哥德堡的公路上进行测试，其目标是2020年之前消除车祸中的死亡事故。但与此同时，中国在此方面尚缺乏完善的政策法规，或将成为自动驾驶技术在中国运用的一大阻碍。

在“加快自动驾驶立法”的提案里，李书福提出，具体到自动驾驶立法的内容和制定，有以下几条建议。

一、研究分析我国现行的法律法规，识别并着手修改阻碍自动驾驶发展的相关条款。

二、自动驾驶的最终推广一定离不开用户的广泛接受。政府要引导汽车厂家或零部件供应商以及大学科研机构重视用户体验，开发出来的自动驾驶技术一定要能够提供更好的用户体验。

三、自动驾驶对解决大中型及特大城市的交通拥堵、空气污染等能够取得更为显著的社会效应，这些地区也更急需自动驾驶。

四、自动驾驶的发展要求全面考虑立法的相关产业政策。要综合考虑如何制定相关的产业政策，包括技术路线、行业标准、安全规范、交通执法、保险责任等各个层面。

李彦宏

全国政协委员、百度公司CEO、正和岛岛邻

据新华网今日报道，过去几年，李彦宏的“减法提案”、“中国大脑”等一系列提案，备受关注。今年，李彦宏重点关注科技领域的技术创新与社会资源的优化利用，三项提案的主题如下。

❶、加快制定无人驾驶车法律法规

❷、盘活专网资源

❸、优化空域资源管理

岛君发现，互联网大佬李彦宏与“汽车狂人”李书福在两会提案上撞题了，而且都是与各自企业战略密切相关，充分证明这是一个跨界竞合的时代啊!

2015年12月初，百度无人驾驶车实现城市、环路及高速道路混合路况下的全自动驾驶路测，这也是中国国内无人驾驶汽车领域迄今为止进行的最接近真实路况的开放道路测试之一。关于无人驾驶，李彦宏建议，应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新。他建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障;同时加快推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善，积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

关于盘活专网资源，报道指出，我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，这些资源仍然相对独立并有可进一步利用的空间，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争，有助于提速降费目标的进一步实现。针对此问题，李彦宏建议：

❶、盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照;

❷、营造公平开放的竞争环境，引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持;

❸、在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

我国民航准点率一直低于全球平均水平。关于优化空域资源管理，李彦宏建议应优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，促进通用航空市场的发展。其中包括开放更多空域资源，促进航空运输业发展;建立协同决策机制，提高民航调度效率;进一步深化低空空域改革，推动通用航空产业的发展。

刘汉元

全国政协委员、通威集团董事局主席、正和岛岛邻

“前几天还在吃十几块钱一斤的猪肉呢，过两天就降了几块钱了，再过些日子，价格就又回来了，大家想下，我们是不是经常会遇到这种现象?”用一个日常生活的细节，刘汉元引出了“农业大数据”的话题，也是他本次两会提案的主题之一。

他认为，政府重视、行业龙头参与，让农业与大数据相结合，建设农业大数据平台，可以提前预测农业产量，使农业的生产更具计划性，也就是说，通过有序的农业生产行为，猪肉“此起彼伏”的价格乱象可能将不再出现。

此外，他提出，在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是实现产业与项目有效结合的扶贫新路子，不仅真正让贫困户月月有收入、年年有经济来源，还可以真正解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。

他还提出，真正把新能源产业发展起来、动力释放出来，我国的能源产业将有着十分光明的前景。无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，我国发展和人类进步都应全力拥抱能源革命，加快推进光伏新能源产业发展，加快建设中西部新能源基地。

姜明

全国人大代表、天明集团董事长、正和岛岛邻

作为天明集团董事长，姜明选择重新创业，以“中国创客领袖大会主席“的身份首次明确提出将每年的12月12日定为“双十二•中国创客日”。

作为全国人大代表，姜明的提案围绕“大众创业，万众创新”展开。在接受郑州报业集团采访时，姜明表示，提案的建议，是希望为双创营造良好的法制环境。按照当前的《公司法》和《证券法》，股东是不能超过200人的，这些法律约束不利于双创的推进。建议希望能够改善双创环境，让创新在全社会蔚然成风;让创客成为创业的主体，成为创新的主力兵。

张近东

全国政协委员、苏宁控股集团董事长

张近东也是连续14年以政协委员的身份参加全国两会，本次两会将提交五件提案，涉及涉及农村电商、跨境电商、电子发票、创新创业、足球青训五个方面。

据中国网报道，电子发票是张近东最近三年力推的提案，政府已经采纳其建议，电子发票也从无到有，从政策出台到试点，今年已进入普遍推广阶段了。国税总局公布的最新数据显示，增值税电子发票系统推行3个月以来,已开出6000万份电子发票,其中通过手机开出2000多份。张近东今年提案重点指向普及落地：“电子发票具有成本低、效率高的天然优势,也是践行互联网+税务的创新之举，随着电子发票‘合法地位’的确立，电子发票即将迎来全国落地推广的时代。”

商务部的数据显示，2015年中国游客在境外消费约1.2万亿元，继续保持世界主要旅游消费群体称号。而今年我国跨境电子商务贸易总额则有望突破6万亿，并在未来几年保持每年30%的增长。伴随着跨境电商行业的水涨船高，随之而来的问题也不容忽视。由于通过电商平台只能实现海外商品的线上购买，缺乏实体产品体验，并且从支付、配送到提货耗时较长，退换货手续复杂，严重影响了消费者的购物体验。对此，张近东建议，鼓励跨境电商O2O的发展模式，构建便捷的实体消费场景。具体说来，一、打造“前店后仓”式的O2O商业体，实现体验、提货一站式功能;二、张近东鼓励创新清关和口岸服务形式，试行“网络清关”。

潘刚

全国政协委员、伊利集团董事长

继去年两会提出《关于推动产业链普惠金融进一步发展的建议》的提案后，在今年两会上，潘刚再次提出了《关于建立新型农业普惠金融体系的提案》。岛君看到了该提案全文。

“中央非常重视农村普惠金融的发展，写进了今年的一号文件，国家也出台了普惠金融发展的五年规划。在具体的实践和调研中，我们感到，农业普惠金融作为一个旨在帮助农村人口脱困、助燃农村经济引擎的系统大工程，需要进一步创新。”潘刚表示。

据悉，伊利集团从2014年下半年开始实施产业链普惠金融，取得了良好的效果，通过融资担保、商业保理，不到一年半的时间，累计为上下游农户、小微企业提供了近25亿元的融资，平均融资成本比社会平均成本低40%左右，这也成为潘刚提出的农村普惠金融提案的实践依据。

在产业链普惠金融实践中，即使伊利集团支持了500余户上下游企业，但获得融资支持的客户在产业链上下游客户总数的占比仍不足3%。改变这种现状，需要建立起政府+龙头企业+产业链中小企业的架构体系，打造政府基金+产业链普惠金融机构+融资主体的新型普惠金融模式。为此，潘刚提出如下建议：

一、由国家设立或指定专职机构，对龙头企业实施清单制管理，建立新型农业普惠金融体系。

二、鼓励农业龙头企业设立普惠金融机构，为三农打造内生性融资动脉。

三、由国家设立专项基金，缓释产业链普惠金融的风险，提高金融支持的普惠率。

责任编辑：白岚