徐永光：为什么我说公益也需要收费

南都公益基金会理事长、国务院参事室特约研究员 徐永光

这两天，身边的很多朋友都在讨论恩派与黑光救援队的争议事件，主要有两个关键词：公益与收费。

现在我们的公益慈善界普遍存在一个误区，一说到慈善，那就是免费。我接触了很多做农村儿童教育的机构，也包括在城市做流动儿童教育的机构，比如说有一个机构，它要做农村留守儿童的学前教育，计划设计是免费的。

我就问，为什么要免费，是不是没有市场呢?不是。那么学前教育很重要，是值得家庭为这件事有一点投入的。那么这个投入也许一个月一个孩子，家长要支付100元，是不是这些打工者家庭的家长就拿不出每个月100元的教育投入吗?也不是。那为什么要免费?实际上这就是公益组织行为行事的习惯，就认为公益慈善要免费。

还有呢，就是图省事儿。也许说得难听一点就是，钱太多了，没地方花了。像这样一种服务模式，免费是一点好处都没有的。好像你在慈善就是好事，其实不然。

首先，你因为是免费，你要消耗资源，要一直用慈善捐款来支持，这不是可持续。第二，因为这是免费的，不需要你去做工作，不需要你去给家长做教育，不用说明学前教育多么重要，所以你很省事，就让他们免费来了。第三，家长觉得因为是免费的，就觉得无所谓，甚至还会觉得白给的东西不是什么好东西。而对于提供这种免费教育产品的免费者来说，你对自己教育的质量也不会特别重视，北方人有句话叫做“白给的枣儿你还嫌核大”。这对于家长来说，反正也不会挑剔你的东西好不好。

所以呢，这样一种模式的质量就不能得到保证。因为一方面在消耗慈善资源、不可持续，另一方面你不会通过市场竞争来不断提供自己的产品质量，就很容易凑合。结果这种免费模式在农村搞学前儿童教育，结果一定是越做越差，最终就是黄掉。

它其实完全可以用收费的模式。为什么呢?因为有市场的需求。家长对学前教育不重视，因为他不懂。现在实际上有两千万儿童没有学前教育的安排，特别是1~3岁的儿童。这些儿童留守在家，由爷爷奶奶抚养，到3岁的时候，他们的智力已经影响了他们未来的发展，这是美国一个大学在中国做的一个研究报告揭示的问题。

中国人讲“三岁看大，七岁看老”，学前教育是非常重要的。那么这个道理，你是做市场，应该把这些道理给家长说清楚，其实这是你市场营销的过程，就是教育家长的过程。这个过程其实特别重要，让他们意识到，孩子的学前教育关系到孩子的未来，乃至关系到一个家族的未来。所以，他们是会愿意为自己的孩子教育掏钱的。

如果是一个村子，由村里拿出房子里，然后有家长把自己的孩子送到学校，然后在村子里挑选知识青年，初中生或高中生，就在本村做幼儿老师。当然这些老师必须要经过严格的培训。培训的费用是可以由公益组织来支持的。那么一个家长如果一个月为一个孩子支出100元，20个孩子的话，一个月老师就有2000元的收入，完全能够使这个项目持续下去。另外呢，因为家长付了钱，家长也会很重视孩子的教育，他就会监督你，付了钱了，一分钱一分货，质量不好家长就不会买单。同时，这样一种可持续模式还会得到政府的补贴，也会得到公益的支持，就可以健康持续地发展。

现在有2000万的留守儿童得不到学前教育，这样的一件大事，有多少公益组织在做呢?现在有一个德国人马克，在云南在做，就是这种收费的模式。他用德国幼儿教育的教材来培训老师，同时用一些公益捐款来配一些教具。然后呢就招聘老师，由家长付费。那个马克给我说了多次，说徐先生啊，你想办法帮我把这个推开啊，两千万的儿童需要学前教育。但是我发现，现在我们在做这个项目的机构，现在大概有三种方式吧，第一种啊就是免费的。这个免费是肯定做不长的。一部分也收费，但他还是一个非盈利的模式，还是非营利机构。我最希望见到的就是一种社会企业的模式，这个用社会企业的模式来做这种学前教育。因为社会企业的模式是一种优胜劣汰的商业模式。

社会企业是企业。对于企业来讲，在你的面前只有两条路，一条生路，一条死路，没有第三条路。但是我们NGO还有第三条路，就是除了活路死路还有一条不死不活的路。我感觉我们现在NGO最多的状态是第三条路，不死不活。为什么呢?因为NGO没有建立淘汰的机制。现在NGO在中国的发展存在一个非常大的一些制约，这个制约就是一个是社会上的道德绑架。还有呢我们自己，也许这是更加可怕的，慈善行业自己的，我们自己的道德优越感，甚至叫道德自慰。觉得我是做好事嘛，这个效率不高也可以原谅。

我们的团队到灾区，到一些孩子家里，发现有一次我们到了一个小孩家里，这小孩见到这个我们的工作人员去了。说：“啊!叔叔，告诉你啊，我得到了十个书包，收到了十个书包。”这个孩子需要十个书包吗?十个书包到底谁的需求?是孩子的需求吗?那这就是公益组织的需求。好像我已经把募捐来的钱我送给孩子了，还有什么家庭包这些。现在慈善组织的这种道德优越感、道德自慰、不讲效率，这个问题是非常危险的，可以说这是慈善组织的一条自我毁灭的道路。

实际上现在NGO做的很多社会服务都是可以通过企业化的运作来提高效率，来减少资源的消耗。现在这个市场上，商业企业的竞争到了白热化，可以说是你死我活。但是呢，社会服务慈善服务的市场，还处于非常低级的阶段。有大量的需求，但是缺少供给，而且好多需求他是可以付费的。现在我到了孟加拉，还有了解了印度，包括非洲的一些国家，那社会企业非常发达。 而且很多社会企业就定位就是赚穷人的钱，帮穷人赚壮穷人的钱。因为他给穷人提供了低价的服务，而且市场非常大，他还可以盈利，还可以能够持续的发展。

有一位这个叫张巍的，他是从德国回来，他在德国读了残疾人服务的博士，得到了一个博士学位。回国以后他现在在做心智障碍领域的教师培训。这个原来在心智联盟，他现在建立了一个社会企业叫新支持。这个最近他告诉我，他认为他的这个社会企业前景非常好。

他说，就在心智障碍服务的市场，在中国至少在六百亿以上，这是一个非常大的市场。还有我们这个社区服务，包括这个公益组织的这个专业的市场化的服务，也是起码是几百亿的市场。现在大量的公益组织出来了，但是他们在很多方面，比如会计、法务、传播、IT，包括战略规划等等在很多方面他是需要专业机构的支持，这个市场也是非常大的。最近很多机构都在筹划，恩派现在正在筹划，他们准备要把恩派分不同的专业，建立几家社会企业。

责任编辑：郝杰