“山寨社团”如何用“国字头”骗财

新华社发

中国奢侈品协会、中国风水学会、中国国际书法家协会、中国房地产行业协会……这些乍看上去“高大上”的行业协会，日前却纷纷出现在民政部公布的“山寨社团”名单中。

不久前，民政部公布了100个“离岸社团”“山寨社团”名单。这是不到2个月的时间内，民政部公布的第五批名单。目前，被公布的“山寨社团”总数超过400个。

记者调查发现，敛财牟利是这些社团的主要目的。虽然遭到点名通报，但一些社团的运营依然故我，仍在继续收纳会员、组织活动。

八成以上有“国字头”

记者梳理发现，在被通报的400多家社团中，八成以上名称里都有“中国”字样，其他还有“中华”“全国”等字样。根据我国社会组织登记注册的相关规定，在内地成立社会组织，需依法在民政部门办理相关登记手续。全国性的社会团体的名称冠以“中国”“全国”“中华”等字样的，应当按照国家有关规定，经过民政部批准;地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”“全国”“中华”等字样。

据悉，“离岸社团”“山寨社团”主要是一些内地居民，利用境内外对社会组织登记管理制度的差异，在登记条件宽松的国家和地区进行注册的社会组织。

“与正规协会的公益性质不同的是，多数‘山寨社团’的主要目的是牟利，打着五花八门的旗号吸纳会员、违规收费。”广西作协会员、河池市文联副秘书长石肖永说，从通报情况看，文艺、食品、医疗领域是“离岸社团”“山寨社团”的重灾区。

揭秘三大敛财术

民政部党组成员、民间组织管理局局长詹成付告诉记者，“离岸社团”“山寨社团”的主要目的就是通过发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱、搞行业培训收费等手段在境内敛财，有些甚至向企业敲诈勒索，给社会造成恶劣影响。

记者调查发现，“离岸社团”“山寨社团”敛财手段多样：

——明码标价买卖头衔和奖项。

“中国企业发展促进会”是被通报的“山寨社团”。该社团的一位工作人员介绍，要想成为协会的理事单位需要交5万元，企业主要负责人可担任促进会理事，每届任期5年，颁发牌匾和证书。如果要成为副理事长单位、理事长单位和副会长单位，费用更高。

中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰认为，一些个人与单位之所以愿意掏钱参加这些社团的活动，主要是受到颁发奖项的吸引。例如获得“杰出青年奖”“杰出华人奖”“最具影响力奖”等，可以提升知名度和商业价值。

——通过培训交流搞活动大肆收费。

搞培训和交流活动也是这些社团的另一主要敛财手段。

曾被通报、现在仍继续开展活动的中国艺术家协会一名工作人员称，如以该协会名义开展商业活动，需要交纳几万元的费用。

“中国风水家协会”也在通报名单之列。记者致电协会的高姓负责人，他表示，协会有一批水平不错的“大师”，要是请他们看风水，“服务”收费是2万元以上。

——巧立名目变相敲诈勒索企业。

安徽一位民营企业负责人告诉记者，这些年经常收到一些社团发来的评比、邀请函，个别协会甚至威胁称如果不参加评比，就会在业内被看低、市场被挤压。

合力监管提高违法成本

民政部多次下发通知，不允许社会组织打着政府机关的旗号开展活动。“凡是遇到用政府光环包装自己、打着政府名义开展活动的，绝大多数都有问题。”詹成付说。

记者了解到，目前，公众可以通过中国社会组织网，对在民政部合法登记的全国性行业协会、学会进行查询核实。或者拨打与该协会、学会相关领域的职能部门或民政部门对外公布的电话，请求帮助查询或咨询。此外，还可以通过网络搜索该协会、学会相关信息，关注其真实与合法性。

“民政部通过公布名单的方式，让更多的人知道‘山寨社团’，迈出了规范治理的重要一步。”国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰说，下一步应着力打造规范效果更明显的信用信息平台。

中央党校党建部教授蔡志强说，应对社团组织划定底线、红线，进行多方监管。对“山寨社团”要严管严罚，提高其违规违法成本。

据新华社北京5月8日电

责任编辑：郝杰