盘锦转型实践中透出“三种劲儿”(2)

实劲儿：实干事、敢干事、善干事、干成事

“什么叫小康?城里人有的，我们都有;城里人没有的，我们也有，这就是小康!”果树荫下，盘山县大荒乡得胜村农民自得地说。

“目前，盘锦市贫困人口已经实现了动态为零。即使是农村贫困人口，最低也可以得到每年5052元的低保兜底保障金，远远高于国家现行贫困标准线。”盘锦市扶贫办的工作人员告诉记者。

“小康不小康，关键看老乡”。结合自身实际，盘锦在全省率先提出“十二五”末期全面建成小康社会目标。突破城乡界限，盘锦坚定而扎实地将公共服务向农村延伸、覆盖。在已经达到城市小康、人均小康和数字小康的基础上，他们以更高标准推进农村小康、人头小康和感受小康。2015年盘锦小康指数接近94%，人民群众满意度达98%。

实干事、敢干事、善干事、干成事，这就是百姓说的盘锦的“实劲儿”。脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，是盘锦市委、市政府的不懈追求。

“当日工作当日清，解决问题不过夜”，在盘锦，从市委书记、市长到基层公务员，多年来都没有固定的休息日，几乎每天都在突破“朝九晚五”，超时苦干。盘锦把抓落实作为一切工作的“生命线”，不断完善督查督办和考核评价制度，形成凡事都有人管、有人盯、有人促、有人干的工作机制。他们整合党政督查资源，全面实行月调度、季报告制度，定期派出“催办单”、晒出“成绩单”、给出“建议单”，较真、较劲、叫板地抓好任务落实。他们创新分级分类工作实绩考核评价机制，形成了自上而下、全面覆盖的考核评价体系，并将考核结果与评先评优、干部使用、绩效奖励等全面挂钩。近3年，盘锦对79名不担当、不作为的党员干部给予了党政纪处分，对15名落实不力的党员干部进行了责任追究，有效解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”的问题。

实干事、敢干事、善干事、干成事，干就要干出个样子来!经过多年的实战洗礼，盘锦广大干部的精神状态、思维方式发生了深刻变化，认识和把握规律的能力、解决复杂问题的能力、抢抓机遇的能力日益增强，战略谋划力和战役执行力同步提高。韧劲儿：久久为功，咬定青山不放松

辽东湾畔，一座港产城一体的新城区正在崛起，成为盘锦实现全面转型走向全面发展的强力支撑。

挤上末班车，坐上头等座。最初，盘锦在辽宁沿海经济带上并无地位，靠“白加黑”“五加二”，盘锦硬是挤进了辽宁沿海经济带重点发展区域。如今，辽东湾新区完成了从无到有、从小到大、从弱到强的嬗变。由最初的县级工业园区，发展成为国家级经济技术开发区;总体规划面积由最初的10平方公里调整为306平方公里，各项指标均走在辽宁沿海重点园区前列。

坚守战略定力，久久为功，咬定青山不放松，这就是盘锦的“韧劲儿”。战略一步步地实施，工作一项项地分解，任务一件件地落实，成果一年年地显现。10年来，盘锦解决了一些看似不能但经过奋斗却都解决了的难事，办成了一些多年想办而没有条件办的大事。盘锦已站在了可以发挥发展综合优势的新起点。

——确立了沿海港口城市的战略地位。经过多年的艰苦拼搏，盘锦结束了有海无港的历史，盘锦港成功晋升为国家一类口岸，以港口为核心的集疏运体系基本形成，打通了东北及内蒙古东部地区最便捷的出海通道，盘锦在辽宁沿海经济带上既是主轴城市又是渤海翼的重要组成部分，成为全省唯一同时跻身“辽海欧”“辽蒙欧”和“辽满欧”三大通道的节点城市，构筑了东北地区海陆双向开放平台，具备了接口“一带一路”、京津冀协同发展、中韩自贸区、中蒙俄经济走廊的先发优势。

——形成了在国际国内产业布局和分工中占有“一席之地”的产业构架。总投资924亿元的兵器精细化工及原料工程项目顺利落地，忠旺铝材、中储粮东北综合产业基地等一批大项目加快建设，石化及精细化工产业集群在全省率先突破千亿规模，世界级的石油及精细化工产业基地初见端倪，能源装备制造产业基地崭露头角，同时盘锦成为国家级全域生态旅游示范区创建城市，盘锦大米、盘锦河蟹成为全国知名区域品牌，具备了参与国际国内产业分工与协作的能力。

——构建了向海发展的空间格局。全面实施“双核双城”(辽河油田和盘锦港为双核，兴隆台为母城、辽东湾为新城)战略，沿向海大道打造两县城两城区和辽东湾新区“五点”城市带，沿中华路布局五个重点产业园区形成产业带，沿118公里海岸线开发辽东湾建设现代宜居之城、规划辽河口打造潜力生态之区，适度超前规划建设重大基础设施和公共设施，发展空间优势正在集中释放。

——具有了国家和省级政策平台的叠加效应。经过坚持不懈的努力，盘锦在拥有东北老工业基地振兴、国家资源型城市转型试点、辽宁沿海开发开放三大国家战略的基础上，又拥有国家新型产业化示范区、转型发展先行区、国家中小城市综合改革试点等国家政策平台，以及若干省级试验区、试点市的政策，具备了整合政策资源、向更高阶段迈进的支撑条件。

大思路才能实现大发展，大胸怀才有大作为。10年，盘锦“三步走”的一整套发展思路，已经在广大干部群众中形成广泛共识并转化为一致行动。10年，盘锦全市地区生产总值年均增长9.8%，累计增长1.55倍;固定资产投资年均增长19.4%，累计增长4.9倍;公共财政预算收入年均增长16%，累计增长3.42倍;城镇人均收入年均增长12.1%，累计增长2.14倍;农民人均收入年均增长13.1%，累计增长2.42倍。油田占地方经济总量的比重由2005年的55.5%降到了12%，占地方财政收入的比重由2005年的60%降到了21.6%。自2011年以来，盘锦综合竞争力进入全省第一军团。今年上半年，盘锦的多项指标持续走在全省前列。

目前，盘锦一批具有极强抗风险能力的投资近千亿级企业已陆续开工建设，2020年左右全部达产后，年产值将超过5000亿元。倾力培育的小巨人企业、楼宇经济迅速壮大、全民创业如火如荼，将为盘锦“十四五”的全面发展奠定坚实基础。

这座城市正扎实行进在实现全面转型，走向全面发展，建设更具实力、活力和竞争力的滨海新盘锦的道路上。


 

责任编辑：辛欣