辽宁年底前全面清理“临时工”行政执法

7月16日，省委、省政府印发了关于《辽宁省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》，明确提出，到2020年建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。《方案》提出62项新举措，助推法治政府建设。

推行电子营业执照

和全程电子化登记

《方案》提出，我省各级政府部门没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。深化行政审批改革，对保留的行政审批事项，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。取消不符合行政许可法规定的资格资质准入许可，全面取消非行政许可审批事项。

此外，进一步改革工商注册登记制度，推行电子营业执照和全程电子化登记，2016年年底前建立和完善严重违法失信企业“黑名单”制度。2017年，实现社会组织与政府部门的人员、机构、财务、资产、职能“五分开”;健全网上舆论引导机制和舆情监测体系。

明年实行重大环境污染

终身追责制

《方案》提出，2017年年底前，要建立最严格的生态环境源头保护及损害赔偿、生态修复和责任追究制度，建立重大环境污染终身追责制度。完善环境保护责任考核指标体系，实行重大环境污染事故“一票否决制”。

明年普遍建立

基层立法联系点

《方案》提出，要健全立法项目征集和论证制度。2017年，普遍建立基层立法联系点，涉及经济社会发展、人民群众切身利益的重大立法事项，要开展社会风险、成本效益和对中小微企业影响等综合评估。

禁止将行政许可

转为中介服务

《方案》提出，政府规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。禁止以备案、登记、注册、年检、监制、认定、论证、审定、指定、配号、换证等形式变相设定行政许可。禁止将行政许可转为中介服务。

明年探索重大行政决策

统一听证制

《方案》提出，涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项，公开向社会征求意见，及时反馈意见采纳情况。2017年，探索重大行政决策统一听证制度。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

年底前全面清理

“临时工”行政执法

《方案》要求，明年在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行跨部门综合执法。

此外，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2016年年底前，全面清理行政执法主体和行政执法人员，坚决查处社团组织和合同工、临时工等非行政主体和行政执法人员从事行政执法活动。

2019年建立

行政执法信息共享平台

《方案》提出，2019年年底前，建立全省统一的行政执法信息共享平台，建设行政执法信息、典型案例和地方性法规和地方政府规章数据库，并统一纳入政府数据中心。此外，2018年年底前，建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度。

行政机关违法

可多渠道投诉举报

《方案》要求，今年要建立对行政机关违法行为实名投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

今年重点推进

政府信息公开

《方案》提出，今年各级政府及其工作部门重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全政府信息发布协调、保密审查、工作考核、社会评议、投诉举报等制度。2017年，建立全省规范性文件查询系统。

2019年

人民调解组织全覆盖

《方案》要求，推进企事业单位、乡镇街道、社会团体、行业组织中人民调解组织建设，2019年，实现人民调解组织在村委会、居委会的全覆盖。加强消费者权益、劳资关系、医患关系、道路交通、物业管理等方面人民调解组织建设。

建设12348

公共法律服务

热线平台

《方案》提出，要建立覆盖城乡居民的公共法律服务体系。加强民生领域法律服务，将法律服务向就业、就医、就学等民生领域拓展延伸。今年将发展律师、公证、专利代理等法律服务业，建设覆盖城乡的辽宁省12348公共法律服务热线平台，动员组织社会力量做好教育帮扶、就业等方面的法律服务工作。加强公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、法律服务志愿者队伍建设。

对工作

不力的

要及时约谈

《方案》明确提出，充分发挥政府法制机构在法治政府建设中的统筹规划、综合协调、督促指导、考核评价作用。各级政府及其部门的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。记者 唐心萌

责任编辑：白岚