大连电梯安全管理终于有“法”可依了(3)

四大问题亟待解决

-本市概况

近年来，随着经济和城市建设的快速发展，本市电梯数量急剧增加。据统计，本市现有电梯约4.2万台，近五年的年平均增长量在15%以上，电梯安全日益引起全社会的极大关注。

-监管难题

1.是电梯的使用管理涉及业主、物业公司、维保单位等多个主体，存在各主体在电梯使用管理上相互推诿的现象，住宅电梯安全管理责任难以有效落实;

2.是一些电梯使用管理责任单位法律意识淡薄，安全管理不到位;

3.是维护保养市场存在恶性竞争，部分维护保养单位不认真履行维护保养责任，导致安全隐患不能及时排除;

4.是老旧电梯数量逐年增加，更新改造需要规范。这些问题威胁着人民群众的生命财产安全，出台《办法》十分迫切。

特色

规范电梯维修资金使用

小区想安电梯卡，怎么办?电梯维修费让小区物业挪用了，怎么办?……《办法》中对这些问题都做出了规定，主要包括六个方面。

关键词

1.政府职责

《办法》明确了市、区市县、乡镇政府以及街道办事处的职责，明确工作要求，有利于及时、高效处置电梯责任纠纷、群体事件、安全事故，保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

2.维保体系

通过实行制造单位负责的维保体系，提高电梯的维保质量，明晰电梯事故或者故障的责任，解决维保单位技术保障能力不足和恶性竞争问题。

3.专项资金

《办法》明确了在城市房屋专项维修资金中设立电梯专项资金，专项用于房屋共用电梯保修期满后的维修、更新和改造。明确电梯发生危及房屋和人身财产安全等紧急情况时，经检验、检测机构判定，可按照应急维修项目相关程序使用维修资金，在防止维修资金滥用的同时，确保顺畅使用。

4.单位职责

为了解决电梯所有权和管理权分离、电梯使用单位履职情况较差的问题，《办法》着重强化了使用单位的职责，比如：设置管理机构或者配备持证人员;公示安全管理人员信息;排查隐患;建立安全技术档案;监督、配合日常维护保养;确保紧急报警装置有效运行;签订维保合同;停用自动扶梯和人行道应当采取相应安全措施;安全评估;委托有相应安装资质的单位拆卸电梯等。

5.维保服务

《办法》对维保单位执行的维保技术标准，不得分包、转包维保业务，配备维护保养专业人员，保证维保施工安全，单位信息变更备案等提出了明确要求，要求维保单位公示维护保养信息，便于落实维保责任，接受业主监督。

6.装电梯卡

《办法》明确了在用住宅电梯加装电梯卡的条件：一是要征求业主意见，并经占建筑总面积三分之二的业主且占总人数三分之二以上的业主同意;二是施工单位需取得相应资格;三是安全检验合格。《办法》还对电梯使用单位、维保单位、拆卸单位以及相关政府部门及其工作人员的法律责任等内容作出了规定。