明年起天津市外环线内禁放烟花爆竹

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11月28日，天津市十六届人大常委会第三十九次会议审议通过了《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》，从明年1月1日起施行的新法规，明确本市外环线以内(含外环线)地区禁止燃放烟花爆竹。

其实，天津市早就颁布过“限放令”，2014年新修订的《天津市烟花爆竹安全管理办法》，明确从2014年12月起，外环线以内地区严格限制烟花爆竹燃放。此次，外环线以内地区为何由“限放”到“禁放”?外环线以外地区是否就是“法外之地”?不能放鞭炮，还有什么方式可以代替?记者就此进行了采访。

天津市公安局治安管理总队曾组织专人，连续三年，对除夕夜，天津市总医院、天津医院、儿童医院、天津眼科医院、第一中心医院等五家医院因燃放烟花爆竹引起的伤害事故情况进行访查统计。

2015年，从除夕晚6时到农历正月初一早6时，五家医院共接诊因燃放烟花爆竹致伤的病人14人。就诊患者中眼科致伤2人、外科致伤12人;年龄最大的65岁、最小的2岁;除1例眼球损伤外，其余均为轻伤。

2016年，从除夕晚6时到农历正月初一早6时，五家医院共接诊因燃放烟花爆竹致伤的病人13人。就诊患者中眼科致伤1人、外科致伤12人;年龄最大的62岁、最小的9岁;除1例眼球损伤外，其余均为轻伤。

2017年，从除夕晚6时到农历正月初一早6时，五家医院共接诊因燃放烟花爆竹致伤的病人28人。就诊患者中眼科致伤8人、外科致伤20人;年龄最大的75岁、最小的8岁;除1例伤情较重需留院观察外，其余均为轻伤。

由“限”到“禁”减少污染、扰民和安全隐患

天津市人大常委会法工委主任王泽庆介绍，天津市始终高度重视烟花爆竹燃放的安全管理工作，通过限品种、限时间、限地点等措施不断强化烟花爆竹燃放环节的安全监管。1989年，天津市出台了《天津市烟花爆竹安全管理办法》，对烟花爆竹的生产、储存、运输、销售和燃放等环节的安全管理进行了规范，并根据需要进行多次修改。近年来，燃放烟花爆竹的负面影响进一步凸显。因此，制定出台更加严格的烟花爆竹禁限放法规势在必行。

王泽庆通过一组组数据，讲述了新规出台的必要性。

燃放烟花爆竹是造成空气污染的重要原因之一。据环保部门监测统计，本市2017年春节期间集中燃放大量烟花爆竹，空气中颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等大气污染物浓度急剧增加，严重影响了全市空气质量。除夕夜期间，受烟花爆竹集中燃放影响，全市PM2.5浓度快速上升。正月初一零时，15个区达到重度及以上污染，其中严重污染区13个，全市PM2.5平均小时浓度迅速增长了6.67倍。

易引发火灾事故。中心城区人流密集、场所众多，一旦发生爆炸事故将严重影响群众的生命财产安全，特别是在高层住宅楼的居民小区燃放组合烟花，一旦发生火灾事故，施救难度大，极易导致重大人员伤亡和财产损失。

噪音污染影响身心健康。环保部门曾对武汉、上海、北京等10大城市春节期间的鞭炮污染情况进行监测，发现燃放鞭炮地区的噪音高达135分贝，远远超过人的听觉范围和耐受限度。而高强度的噪音不但对患有脑血管、心脏病等疾病的病人危害十分严重，也会影响正常人的神经系统，使人急躁、易怒，还会影响睡眠、造成疲劳等。可见，燃放烟花爆竹所产生的噪音会对人们的生理造成很大的影响。

禁放呼声越来越高。截至2016年底，全国已经有许多城市相继出台了烟花爆竹禁限放政策，落实烟花爆竹禁放措施的城市共444个，其中，省会城市10个、地级市91个、县级市343个;落实烟花爆竹限放措施的城市764个，其中，直辖市4个、省会城市15个、地级市174个、县级市571个。反映出进一步加强烟花爆竹禁限放措施是大势所趋，也得到了市民认可。

2014年本市对原有的《天津市烟花爆竹安全管理办法》进行修订，设立烟花爆竹禁止燃放和限制燃放区域。王泽庆说，此次，市人大常委会审议通过《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》，对外环线以内地区实行禁放、对外环线以外地区的重点区域和地点实行禁放，出发点就是最大限度减少烟花爆竹燃放对人口密集区和产业集中区的环境污染、扰民及安全危害。

责任编辑；白岚