辽宁全面推进司法体制改革：让公平正义深入人心

“靠领导管、靠人抓，就像打‘杜冷丁’，管一阵子;靠改革，健全适应司法规律的体制机制，就像喝人参汤，强身健体，管一辈子。”谈起司法体制改革，抚顺市中级人民法院院长吴廷飞感触颇深。

审判权运行机制改革是司法体制改革的核心内容之一。作为试点法院，抚顺中院去除行政化羁绊,真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。 数据显示，自抚顺中院实行司法体制改革以来，一审民事案件平均审理天数由180天缩短到80天左右，二审民事案件平均审理天数由80多天缩短到35天左右，经审判监督程序改发案件同比减少74.2%。

这只是我省全面推进司法体制改革的一个缩影。

2016年6月，我省作为全国第三批试点省份启动司法体制改革，从顶层设计、基层试点到全面铺开，以破解司法领域突出问题为导向的一系列举措相继出台。法官检察官队伍结构优化了、法官检察官执法办案能力普遍提高了、司法工作质效明显提升了……我省司法体制改革扎实有效并逐渐向纵深拓展，一系列改革红利正在逐步释放。

任何一项改革，离不开统揽全局的顶层设计，司法体制改革同样需要自上而下有序推进。

继全国司法体制改革推进会后，省委召开常委会会议听取省委政法委关于全省贯彻落实意见的汇报，省政府召开省长专题办公会研究改革的经费保障。去年8月初，辽宁省司法体制改革试点工作领导小组、辽宁省法官检察官遴选(惩戒)委员会相继成立。

与此同时，以《辽宁省司法体制改革试点工作方案》为统领的一系列制度性文件，进一步明确了改革的任务书、时间表和路线图，使各项改革任务有章可循、有法可依。

遴选优秀人员向审判一线流动，使法官检察官回归办案本位，员额制改革是此次司法体制改革的重头戏。

“法官最本职的工作就是办好案件，入额后，担子会更重,但这也大大激发了法官的职业荣誉感，而且未来的晋升渠道会更加顺畅，职业前景也会越来越好。”刚刚参加全省第二批遴选员额法官考试的沈阳新民市人民法院梁山法庭审判员高旭说。

截至目前，我省省、市、县三级266个法院、检察院共遴选产生员额法官检察官建议人选9092人，预计年底前还将完成300余名法官检察官的遴选入额工作。

此外，随着司法体制改革的深入推进，我省各级法院院庭长和检察院检察长办案实现常态化。目前，全省三级法院院庭长共审结案件49875件，占同期已结案件总量的56.73%。全省基层检察院85%的力量已配置到办案一线，办案力量增加20%以上。

能者上，不胜任者让。随着员额制的逐步落实，我省法院、检察院的员额退出机制也得以推出并完善。目前全省已有148名法官检察官由于不胜任一线办案、违纪违法不适合继续履行办案职责等原因退出员额。

在本轮司法体制改革中，案多人少的矛盾日益凸显，如何平衡司法公正与司法效率之间的矛盾，考验着改革者的智慧，运用大数据、云计算等现代信息技术而形成的“智慧法院”正在为不少地方法院所应用。

在沈阳市沈河区人民法院文印中心内，记者见到了这样一幕：一份共计16页的民事判决书只用了1分45秒就打印出来，签章、封皮、装订一次成型。“以前得自己装订，盖章也得跑几趟。一份判决书的‘出炉’，至少得大半天时间。”该院民一庭庭长杨芳告诉记者，电子签章可以让法官把更多的精力放在案件上。目前该院电子签章工作正在推进中，全面铺开后每一位员额法官都会有签章权限，这也是落实法官责任制的一项重要举措。

当司法体制改革向纵深推进时，改革的每一步都需要社会体制改革的配套与支撑。目前，我省司法体制改革中的薪酬制改革任务已全面落实，员额法官检察官基本工资增资部分和绩效奖金按月发放部分已经全面完成，改革红利已充分体现。积极构建省级统管平台，人财物统一管理体制也已全面建立。

党的十九大报告勾勒出深化依法治国实践的法治蓝图，再次为我省全面推进司法体制改革指明了方向。下一步，全省政法系统将继续把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照省委、省政府的总体部署，以全面落实中共中央办公厅《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》为主线，进一步完善法官检察官遴选、惩戒章程及工作规则，着力提升司法人员办案能力、法律适用能力，以全面推进司法体制改革，着力提升司法水平和司法公信力，让公平正义深入人心。

责任编辑：郝杰