阜新：勇闯改革深水区

省委、省政府已经绘就“五大区域发展战略”蓝图，突破辽西北、县域经济发展两大战略，如鸟之双翼、车之两轮，为阜新转型升级提供了难得的历史机遇。

县乡财税制度改革、土地确权、审批制度改革……阜新市在大胆探索与小心求证间平衡前行，在试点先行与整体推进中拿捏分寸。这注定是一场诠释创新、补齐短板、增进人民福祉的攻坚战，阜新人以壮士断腕的勇气、舍我其谁的担当，勇闯改革深水区。

县乡财政改革激发乡镇活力

12月20日，阜新市召开“县乡财政体制改革工作推进会议”，决定自2018年1月1日起，在全市范围内推行县(区)、乡(镇)财政管理体制改革。这是阜新市深化体制改革的一项重大突破，走在了全省前列。

现行县乡财政管理体制始于1994年，面对新形势、新任务，迫切需要进行深度改革，激发乡镇经济内生动力和发展活力。在省委、省政府大力支持和指导下，从今年9月起，阜新市组织有关部门开展密集调研。由于没有现成经验可借鉴，只能在大胆探索、小心求证中前行。

调动乡镇招商引资积极性的异地招商项目税收分享机制、保障困难乡镇正常运转和重点民生支出的财力性转移支付制度、激发发展动力与活力的“退坡”制度等，既调动了乡镇政府当家理财的积极性，又扶上马送一程，保障改革顺利、稳妥推进。

阜新市县乡财政管理体制改革发轫于彰武县。彰武县财政局负责人说，彰武县将六大主体税种全部下划至乡镇，乡镇机关事业单位人员工资及运转经费也开始由乡镇负担，体现了“财权事权相统一、

责权利相结合”的原则。这意味着“当家作主”的乡镇政府要量入为出，既要千方百计节约开支，又要全力招商引资扩大财源。

新政尚未实施，“蝴蝶效应”已经出现：有的合并办公室，以节省电费和取暖费;有的派出多路招商小分队，打算在明年开春动工更多项目; 有的研究如何壮大村集体经济，让村屯成为乡镇经济新增长点。

县乡财政管理体制改革让每个乡镇成为一个经济发展单元，各个乡镇集合在一起，就是一个产业集群，这成为撬动县域经济发展、实现乡村振兴的关键一招儿。

责任编辑：郝杰