告别千年小煤窑 京西将崛起绿色发展新区

北京西部山区的小煤窑，已有上千年的开采史;北京的钢铁冶炼，也与西部地区有百年渊源。今年，北京开启西部地区转型发展大幕，西部地区将结束千年小煤窑开采和百年钢铁冶炼历史，告别“黑、白、黄”，建设绿色发展新区。

历史上的门头沟、房山，曾是北京重要的能源基地，以煤炭、石灰、砂石为代表的“黑、白、黄”矿业经济是地区主导产业。首钢作为中国钢铁行业的改革先锋，石景山一半以上的财政收入来自于首钢涉钢部分税收贡献。

“西部地区资源富庶，输送了首都建设急需的能源和建材，创造了北京工业经济的奇迹和辉煌。但同时也面临像许多资源型城市一样的资源枯竭、环境压力和生态退化问题。”长期研究区域经济的北京市经济信息中心总经济师林明金说。

到上世纪90年代，西部地区的生态环境问题已经凸显——尘粉漫天、道路塌方、水源枯竭……

北京西部地区退出传统产业，涉及到企业搬迁与关停并转，替代产业的培育，区域生态的恢复，民生保障，发展环境的改善等一系列问题。北京市出台多项扶持政策，加大资金支持，强化生态修复和基础设施建设，保障转岗就业和民生，为西部地区传统产业退出及转型发展奠定了基础。

近年来，西部地区对不符合功能定位和影响环境的资源性开采行业进行了清理整顿。门头沟区254家乡镇煤矿全部关闭，告别了上千年的小煤窑开采史。非煤矿山、砂石企业、石灰土窑、水泥厂、煤矸石砖厂相继关闭，资源开采型行业实现了从门头沟区彻底退出。

首钢在搬迁调整中，也获得前所未有的发展机遇。钢铁主业相继转移，新建了首钢京唐钢铁公司、顺义冷轧薄板厂等，重组了贵州水城钢厂、山西长治钢厂、贵阳特殊钢公司、新疆伊犁钢厂、通化钢铁集团等企业，已形成了“一业多地”的发展新格局。

在搬迁和关停企业的同时，西部地区加快了生态恢复的步伐。房山和门头沟两个生态涵养区重点实施了多项生态工程，如京津风沙源治理、关停废弃矿山植被恢复、第二道绿化隔离地区绿化建设、重要地表水源区生态建设、小流域综合治理、六环路重点通道绿化建设、房山北沟地区主干路两侧环境整治、门头沟地区永定河山峡段河道生态修复、废弃大沙坑和龙泉镇煤矸石山植被、百花山国家级自然保护区建设等。

此外，西部地区还积极探索生态管护运营和补偿机制，在全国率先建立了集体生态公益林补偿机制，既巩固了绿化成果，农民也得到经济补助。

传统产业退出，释放了土地空间。首钢搬迁腾退出8平方公里的土地资源，以首钢为圆心的协作发展区面积也超过20平方公里，由于地处长安街西延线上，成为北京最为宝贵的土地资源。今年8月，石景山区被确定为国家服务业综合改革试点区，未来将建设传统工业向绿色生态转型的示范区。

西部地区实现新跨越，需要重大项目的引领。今年10月，北京市举办“加快西部地区转型发展高层论坛暨重大项目推介会”，为加快推动西部地区转型发展搭建了一个大舞台，吸引中央企业、民间资本助力西部地区的开发建设。推介会上，重点推出了中国动漫游戏城、斋堂文化创意产业集聚区、长阳半岛休闲购物中心等80多个开发项目，总投资超过2000亿元。现场签约北京青龙湖国际文化会都、门头沟星级酒店、北京京西国际会展中心等21个项目，产业项目符合西部主要产业方向。

“西部地区转型发展的核心任务是促进产业跨越式升级，实现由钢铁冶炼、矿山开采等传统产业，向商务服务、金融、文化创意等现代服务业的跨越升级。”北京市发改委负责人表示说。

西部地区明确了未来产业发展方向，今后将大力培育以生产性服务业和高技术产业为主体，以文化创意产业和旅游休闲产业为特色，以生态农业为补充的京西现代产业体系，实现主导产业由自然资源型向知识密集型转变，增强自身“造血”功能，推进西部地区现代产业体系加快形成。