山东济阳黄河滩民陷搬迁困境:地图上“被搬迁”(2)

搬迁梦再成泡影

    曾经，程传广对花二庄村搬迁一事满怀信心。

    在本报关注花二庄村搬迁问题后，对于花二庄村紧急撤退通道的修理与滩区土地平整的工作很快展开，这些举动让花二庄村村民感觉到了政府的重视。

    “县委书记都许诺能整块地了，当时也商量得很清楚，在建房方面，花二庄村村民自筹资金，以后有相关政策我村群众再享受政策。当时，大家还以为自筹资金建房只是传统意义上的盖新房而已。”程传广说。

    2010年9月，在县委书记承诺一年多以后，花二庄村的搬迁工作仍未展开，程传广有些耐不住性子了。

    2009年8月，济阳县政府工作人员曾表示，县里实际上也很想帮老百姓解决问题，打算把花二庄村这类规模较小的村庄进行合并，以这种方式进行搬迁，但是具体时间还“不好说”，“慢慢来吧”。

     一年后，程传广再去询问搬迁进展时又被告知了类似的答案。“当时我就在想，这是不是在敷衍我们？”

    崔寨镇政府在不同场合向村民算了一笔搬迁账。据程传广回忆：“结合新农村建设土地增减挂钩政策，节约一亩地国家奖励12万元，我村通过搬迁可节约大约60亩地，获补助700万元左右，人均需建楼房40平方米，总共需建筑面积11000平方米，每平方米建筑成本1400元，共需资金近1600万元，去掉国家补助，剩余资金缺口如果由花二庄群众负担，人均需负担4万元左右，但村民们掏不出这笔钱。”

    此后，花二庄村搬迁便一直搁浅。2011年，当初作出承诺的县委书记也因换届调走，“我们感到搬迁梦又成了泡影。”村民代表程玉州说。

村民无力自己搬迁

    “那4万元的资金缺口不是村民不想掏，是确实拿不出来。”程传广说。

    “滩区是单一的农业经济，种的是最基本的作物，地又基本以沙土为主，影响产量，收益有限，一年能得1000多元就到头了，赚不了什么钱。”程玉州告诉记者，“在黄河滩区还不能种果树等经济林，不能像黄河滩区之外的村庄一样种蔬菜大棚。”

    《中华人民共和国防洪法》第二十二条规定：禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

    如果仅是土地贫瘠，花二庄村村民表示尚且还能忍受，但住在黄河滩，就必须承担一切重来的风险。

    据不完全统计，从1950年到2004年，黄河滩区出现44次漫滩，平均每1.27年就有一次，频繁的水灾使得滩区保种不保收。河南省农科院的专家就曾在学术论文中写道：“每出现一次大的洪水，滩区内的水利、交通、通信、电力等基础设施就几乎损坏殆尽，耕地的土质也会发生根本的变化，农民经过多年翻、挑、耕等土地优化措施调整形成的优良耕地，全部变成沙土地，再种植农作物常常减产甚至绝收，陷入‘建设——破坏——再建设——再破坏’的恶性循环之中。”

    程玉州说：“花二庄村很幸运，最近三十年只有三四次漫滩，但每一次伴随的都是令人心痛的损失。”

    程传广还告诉记者，考虑到安全因素，政府也不愿把重要的经济项目投放在滩区。滩区工业农业双双受限，农民很难富裕。

    此外，“滩外建得好一点的房子能用三四十年，甚至还要长，我们的房子十几年就得返修。我们的房台(用于垫高房屋的土台——记者注)是用沙土堆起来的，因雨水冲刷，很多房子几年就成了危房。”程传广很无奈。本来就比滩外穷，还要投入大量人力财力物力修房，滩区居民经济雪上加霜。