河北省国家级贫困县数量高居沿海省份之首(3)

产业发展：粗放如何变精致

河北省的经济不平衡不仅体现在发展区域上，而且也体现在产业结构上。

在区域上，东部沿海较为发达地区与张承坝上、燕山太行山片区、黑龙港流域欠发达地区同时并存。唐山、石家庄、沧州等沿海城市贡献了全省大部分GDP。而目前的态势会使这些城市的经济占比越来越大。

在产业方面，河北过于依赖钢铁、化工等资源型、高耗能型传统产业。这些产业粗放且附加值低。这样的产业布局使河北面临产业结构调整的巨大挑战。在“十一五”期间，很多小钢厂、小建材厂都按照国家的规定予以关闭，在降低能耗的同时，也进一步影响到河北经济总量的做大。

“十一五”期间，河北省对钢铁行业、能源进行了强力组合，优化产业结构，提高了集中度，打造出河北钢铁(3.07,-0.01,-0.32%)、冀中能源这样的龙头企业。而这种整合还在继续，河北提出了在“十二五”期间，有冶炼能力的钢铁企业将由目前的88家减少到10家，排名前5位的钢企钢产量占全省产量的比例由2009年的48%提高到75%以上。

2011年河北省规模以上工业增加值突破1万亿元，增长16%左右。高新技术产业增加值增长25%左右，新能源、生物医药、电子信息等战略性新兴产业增加值分别增长50%、10%和17%。“十一五”期间，河北省高新技术产业增加值达到1220亿元，是2005年的3.5倍。

在加速战略性新兴产业发展的同时，河北也在对传统产业进行改造。2011年全省工业完成技改投资4200亿元，其中钢铁、装备制造、石化三大传统产业技改投资2300亿元，均增长40%。

任国刚认为，河北之所以这几年能保持较高发展水平，一个重要原因就是契合了我国发展化工经济的时机，大力发展化工产业。但是很明显产业结构问题很突出，需要推进产业结构优化升级，培育壮大产业龙头，延伸产业链条，拓展产业配套，提升产品档次。

刘东文也认为，河北的资源集中在唐山一带，位于冀中任丘有华北油田但资源也不多。冀中南产业基础薄弱，更不用说张承这一带。现实的情况是，这些未发展的地方都要发展，想方设法设立工业园开发区，尤其是环京津一带，许多园区在产业定位上高度重合，比如电子信息技术产业。

肖金成如此感慨：“每个市甚至每个县和镇都在搞工业园区，都在招商引资，一下子这么多，基础设施的钱从哪里来?产业从哪里来?土地指标有这么多吗?”

寻找龙头：石家庄还是唐山?

河北经济版图分为三大块：环首都的廊坊、承德、张家口、保定;环渤海的唐山、秦皇岛、沧州;以石家庄为中心的冀中南地区。

事实上，这三块都有相应的发展机遇，但有限的资金到底往哪里投?哪里才是河北经济的龙头，发动机?

环首都地区有京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划的机遇。虽然推动多年还没有开花结果，不过，任国刚认为最近几年倒是有机会，因为北京发展几乎饱和，人口和产业会向周围外溢。他认为，最先受益的将是廊坊。

环渤海不用多说，有国家战略支持发展港口经济。但是唐山、沧州亦难成为具有辐射作用的龙头。比如，目前唐山GDP占到河北省的近四分之一，它对河北的辐射和拉动作用显然不明显。甚至自身本地的消费都未真正带动起来，唐山老板都保留着进京消费的习惯。

唐山、沧州都是发展重化工为主的港口经济，而且可预期的是在相当长的时期之内，这两个城市还会像“黑洞”一样向周边吸附资源。因为河北要举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两个增长极。

冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，石家庄有一些医药、纺织产业，但更多的是农业。而且石家庄自身还没有“吃饱”，顾不上周边兄弟。

不过，对于“二张”这一届政府来说，至少要先保证GDP总量的增长，尽管GDP总量仅说明总体规模情况，不能评价各省经济实力，但是有钱之后才好办事。所以，他们选择容易上量的港口发展经济。

针对这种策略，接受采访的专家都认同。刘东文说：“各个区域的条件不一样，不能片面强调协调发展，这可以在财政转移支付上考虑。唐山具备发展深水良港的天然优势，对于河北把资源集中在曹妃甸新区是可期待的。”

肖金成也表示：“沿海有很多的优势，跟铁路经济带动两边发展一样，有港口就可以停靠船舶，可以利用两种资源、两个市场。河北可以打造沿海经济一体化，相对于其他地区河北沿海比较落后，有大片的荒地，农业条件很差，但是做工业和城市很好。可以搞综合工业，大规模建工业集群。”

不过有专家指出，“在一定时期内如果过于密集的出台，过多的重点区域，那么势必就会带来差异化区域政策的低效，甚至是失效。应该控制节奏，并且确实选出一些事关战略走势的一些重点区域，而不是面面俱到。”

在为河北找“火车头”这件事上，河北的现任领导选择先落子唐山。尽管唐山在北部离冀中南较远，但是它有基础，有经济实力，发展空间可期。虽然唐山自身也面临转型的问题，面临能耗和环境保护的压力，但这些问题，对于财大气粗的唐山来说，处理起来会容易很多。况且，河北省政府会放手让它去做，在一些体制机制上享有先行先试的权利。