PE西迁 地方政府准入门槛为何大相径庭(2)

除了资金门槛低之外，经新疆金融办备案的PE基金均可被纳入当地支持中小企业服务体系，享受国家西部大开发各项税收优惠。算下来，PE企业所得税和出资人个人所得税税率分别为大约15%和16%，低于国内其他省市的25%与20%。

“近两年来中西部欠发达地区对PE行业的政策支持力度明显加大，较大的优惠政策正在吸引大量基金落户于此，而对于PE机构自身发展而言，由于在东部沿海地区面临较大的竞争压力，向中西部拓展也成为其重要的发展战略。因此，可以预计，未来将有更多PE基金进驻中西部地区。”刘光超解读道。

截至去年12月，新疆股权投资类企业增至337家，其中新注册基金达250家，疆外迁入的基金87家，管理资产超过800亿元。“要说不动心那是不可能的。”王阳说。

“也许新疆对许多行业而言过于偏僻，但对PE来说却是个好地方。”王阳对记者说，市场越不饱和的地方，需要开发的项目越多。新疆有很多风电场和太阳能电厂，矿产资源也很丰富。这些给投资者创造了绝佳的投资环境。

王阳还表示，对PE这种轻资产企业而言，换个注资地并非麻烦事。“新疆允许PE基金不在当地办公且提供一年以上的免费注册场地。因此，即使迁到新疆，我们可以在北京、上海、天津租办公室，想在哪里办公都可以。”

各自为政的监管

两个省份的PE准入门槛如此大相径庭，这是否符合国家规定?刘光超无奈地表示肯定。

根据国家发改委《关于促进股权投资企业规范发展的通知》，募资规模5亿元的股权投资企业需要在国家发改委备案;不足5亿元的则在省级人民政府确定的备案管理部门备案。

“这显然就是对地方政府部门在PE准入中的一个‘放权行为’。所以地方政府在现在国家没有法律明确规定的情况下可以设定资金门槛。”刘光超解释道。

刘光超还向记者透露了“放权”背后的故事。据介绍，PE的监管问题自1995年至今一直没有明确的规定，虽然曾几次上报国务院，然而一直没有通过法律的形式明确体现。因为没有得到国务院的批准，所以发改委出台的规定也处在一个“尴尬”的境地，造成了发改委和地方各自为政的局面。

据咨询机构ChinaVenture投中集团介绍，除新疆外，湖北、湖南、内蒙古等地区为吸引PE前来落户，也纷纷给予PE较低的注册门槛及诸多政策优惠。据其分析，未来将会有更多PE基金进驻中西部地区，整个PE行业区域发展不平衡的状态将有所缓解。

“对于国家和地方对PE监管的各自为政，从根本上来说是因为国家没有成熟完善的配套法律制度，导致地方政府得不到明确的指引，国家发改委又对其中不足5亿元的项目放权给地方，从而造成了多头管理的现象。”刘光超指出。他同时还表示，目前关于规范PE监管的声音也越来越高，相信未来中央和地方各自为政的现象会逐渐减少并最终得到相应的规范。

责任编辑：王雪莲