知识产权是培育和发展战略性新兴产业的关键

国家知识产权局局长 田力普

战略性新兴产业集中体现了新兴科技和新兴产业的深度融合，未来发展高度依赖于知识产权的创造、运用、保护和管理。

4月28日，国务院办公厅转发了国家知识产权局等10部门《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》，这是加强知识产权工作、促进战略性新兴产业发展的重要政策文件，对于支撑战略性新兴产业培育和发展有重要意义。

培育和发展战略性新兴产业的必然选择

当前，世界各主要国家着眼于“创新驱动”、立足于“应对危机和支撑发展”，纷纷出台以培育和发展新兴产业为核心的新经济战略。美国颁布了《创新战略：推动可持续增长和高质量就业》，重构国家创新基础、强化创新要素，扶持重点产业发展。欧盟发布《2020战略》，鼓励创新，推动经济更加健康、更为绿色地发展;发布70亿欧元的科技创新激励计划，重点激励健康、环保、生物多样性、信息通讯和纳米技术领域发展。日本推出《新成长战略》与《产业结构展望2010方案》，重点培育基础设施、环境能源、文化创意、医疗健康、尖端技术等五大战略性产业。韩国提出大力发展绿色环保和可再生能源技术。

纵观全球，各国高度重视战略性新兴产业的培育和发展，其着力推动发展的产业领域也高度重叠。可见，在新一轮更高层次上的竞赛中抢占先机，关键在于积极创造和有效运用知识产权。

事实表明，在新兴产业领域，知识产权已成为各国竞争的焦点。近五年来，世界范围内战略性新兴产业领域的专利数量激增，发明专利申请量增速显著加快，是同期传统产业领域发明专利申请平均增速的3至4倍。以移动通信领域的长期演进技术(LTE)为例，每半年发明专利申请量的增幅在50%以上。国际金融危机以来，一些新兴产业领域的发明专利申请量增速超过10%，而同期全球其他发明专利申请总量却无明显增长。专利布局已经成为战略性新兴产业先发企业抢占制高点的首选策略，各国聚焦战略性新兴产业领域未来竞争的态势已然十分明显。培育和发展战略性新兴产业，必须高度重视知识产权。

培育和发展战略性新兴产业的重要支撑

战略性新兴产业作为推动产业结构调整的重要力量，具有创新依赖性强、成长风险性大、国际竞争性强等特点。新兴产业的技术积累和快速产业化态势已经在全球范围内引发了知识产权竞争的新趋势。主要表现在：

有明确战略目标的专利组合大量涌现。在电子通信、新能源汽车等技术高度集成的产业领域，单项知识产权的竞争力明显降低，知识产权竞争演变为包括一定数量、且有内在联系的知识产权集合竞争，专业化、有明确市场目的的专利创造和运营组合大量出现，结构性布局成为战略性新兴产业知识产权的突出特点。跨国公司的“专利包”和专利组合许可频繁发生，有的专利收购平均每项专利售价接近75万美元，大规模专利组合的许可售价甚至可能突破50亿美元。

企业围绕知识产权的竞争与合作形式更加复杂。近几年来，公司间的知识产权竞争与合作交织，对企业的生存和发展越发重要，甚至影响到一个产业的发展方向。一方面，由于战略性新兴产业的发展依赖于共性关键技术的突破，多方甚至多国共同完成创新的合作模式是实现共性关键技术突破的有效途径，以知识产权为纽带的创新合作更加多样，新型技术创新联盟和知识产权联盟不断涌现。另一方面，新技术突破和市场策略变化致使知识产权纠纷愈加频繁，知识产权诉讼成为影响市场竞争格局的重要手段。伴随战略性新兴产业的培育和发展，知识产权竞争会更加复杂。

研究表明，知识产权与培育和发展战略性新兴产业关系密切。高强度的研发投入依赖创新成果的知识产权化来化解重大投资风险。知识产权在战略性新兴产业中的有效运用会极大促进产业发展。只有加强知识产权保护，才能确保企业实现创新收益，进而实现创新要素的合理配置和创新资源的有效利用。同时，国际化发展和全球化竞争也必然要求知识产权的前瞻性全球布局。

从我国情况来看，战略性新兴产业领域知识产权工作亟待加强。各级政府、企业和研发机构仍然需要加大知识产权工作力度，充分发挥知识产权制度的作用，支持战略性新兴产业健康、快速和可持续发展。

战略性新兴产业知识产权工作的基本思路

《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》指出，到2020年，我国战略性新兴产业的知识产权创造、运用、保护和管理水平显著提高，知识产权有效支撑战略性新兴产业发展，涌现一批国际竞争力强、具有较强产业影响力和知识产权优势的企业，形成较为明显的战略性新兴产业知识产权比较优势。为此，应从以下几方面加强战略性新兴产业的知识产权工作。

积极创造知识产权。知识产权数量、质量和结构并举。通过建立重大经济科技活动知识产权审议制度、构建科学有效的评价指标体系、完善知识产权申请与审查制度等措施，引导企业和研发机构形成科学有效的知识产权布局。

有效运用知识产权。积极拓展知识产权投融资方式、创新知识产权金融产品。创新知识产权转移转化形式，大力开展知识产权运营综合体系建设，完善知识产权交易政策和市场交易体系。积极构建以知识产权利益分享为纽带的产学研合作新机制。

科学管理知识产权。在产业集聚区积极探索知识产权集群管理模式，构建形成企业有序创新、合作创新的发展格局。将企业知识产权管理能力提升作为重要切入点，鼓励创建知识产权优势企业，加强企业知识产权信息运用水平和知识产权服务体系建设，培养企业知识产权高端人才。

依法保护知识产权。密切关注战略性新兴产业发展动向，制定有针对性的知识产权保护政策。加大专业市场和重大技术标准中的知识产权保护力度，探索运用现代信息技术保护知识产权。逐步建立企业、行业组织、研发机构和服务机构共同参与的维权援助体系。

同时，大力支持企业和研发机构在国外部署知识产权，鼓励其在国外运用知识产权。加大国外知识产权维权援助力度，进一步健全和完善相关知识产权预警应急机制、国外维权和争端解决机制，指导企业在当地及时有效获得知识产权保护。

总之，必须深入实施知识产权战略，加快将战略性新兴产业培育发展成先导产业和支柱产业，为我国现代化建设作出贡献。

责任编辑：贺一鸣