当前结构调整的动力和方向(2)

二

面对新的国内外发展环境，我们必须加快经济结构调整和发展方式转变，才能实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。根据“十二五”规划和当前中国经济运行的实际情况，可以把中国经济结构演变的未来方向和内在要求描述为“四个发展”和“四化”。

协调发展。努力实现城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、内需和外需协调发展。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。努力把缩小城乡差距、区域差距、改变经济与社会发展不平衡状况的过程，转化为新的发展动力和活力。

绿色发展。努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，促进人与自然和谐相处。

创新发展。把自主创新作为结构调整的中心环节，实施创新驱动战略，准确把握世界科技和产业化发展趋势，加快提升自主创新能力，突破一批关键核心技术，以科技创新为支撑，大幅提升重点产业核心竞争力，创造更多自主知识产权和自主品牌，加快培育战略性新兴产业，抢占新一轮经济和科技发展的制高点，实现由制造大国向制造与创造大国的转变。

包容发展。从国内来讲，主要是在经济发展的全过程和各领域都要践行以人为本理念，改变见物不见人、重物轻人的做法，处理好效率与公平的关系，使发展过程由全体社会成员更好地参与，发展成果由全体社会成员更好地共享。从中国与世界联系的角度看，就是要坚持互利共赢的开放战略，在中国自身的快速发展中为世界各国提供更多的发展机遇，在与各国相互尊重、平等协商中为中国的进一步发展创造良好的外部环境和更大的空间，推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。

高端化。既要大力发展高技术产业，使之在国民经济中的比重持续上升，又要运用高新技术对传统产业进行全面改造升级，推动产业链向高端演进，逐步提升中国产业在国际产业分工中的地位。

轻型化。重视发展生产性服务业，推动现代服务业与高端制造业相辅相成、共同提高。注重发展面向民生的服务业，增加服务业就业占全部就业的比重。促进传统的劳动密集型产业向劳动—知识—技术密集型产业转变，实现转型升级与扩大就业的有机统一、转型升级与节能减排的有机统一。

信息化。现代信息技术的应用具有巨大的潜力和广阔的空间。要紧跟世界科技和产业发展前沿，大力发展物联网、云计算、移动互联网等，充分运用现代信息技术，充分开发利用信息资源，改造提升生产方式和生活水平，维护信息安全，深度推进国民经济和社会信息化，使信息化转化为先进生产力。

一体化。一体化是国内经济社会发展的大趋势，一定程度上可以视为全球化在国内的反映。要顺应这种趋势，从多方面、多层次上推进国内发展的一体化进程。主要包括：城乡经济社会发展一体化，区域经济社会发展一体化，农民工市民化，外来人口与本地人口融合发展等。同时，发展产业集群，提高产业配套能力，注重产业链的发展和竞争。

三

当前，国际金融危机尚未结束，欧洲债务危机还在深化蔓延，世界处于大变革大调整中，新机遇和新挑战不断出现。我们要处理好发展的速度、结构、质量三者关系，既要保持经济平稳较快增长，又要推动经济结构优化升级，通过结构调整提高经济增长的质量、效益和可持续性。

一是完善扩大内需的政策措施。保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资也很重要。我国消费需求潜力巨大，有待深度挖掘。要提升居民消费能力，着力增加消费倾向高的中低收入者收入。完善居民消费政策，鼓励发展社会化养老、家政、医疗保健等服务业，拓展新的消费空间，积极发展网络购物等新兴消费业态，扩大消费信贷。改善城乡消费环境，努力降低商贸物流成本和居民出行费用，确保消费品质量安全，维护消费者权益，让群众放心消费。要保持投资稳定增长，着力优化投资结构。投资仍然是经济增长的重要拉动力，要继续发挥投资在扩大内需中的重要作用，促进投资和消费良性互动。扩大投资的最大潜力和活力在民间。

二是在稳定出口的同时增加进口。由于国际金融危机的影响深化，我国企业出口面临的国际市场环境重又明显恶化，困难重又明显增加。要稳定和完善各项出口政策，实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，保持出口稳定增长，巩固和扩大国际市场份额。同时，鼓励增加进口，改变奖出限进、宽出严进的工作思路和政策体系，完善进口政策，促进对外贸易平衡发展。