当前结构调整的动力和方向(3)

三是坚持利用外资和对外投资并重。我国仍然是世界上最具吸引力的投资目的国。我们既要继续扩大利用外资规模，更要注重改善利用外资结构，提高利用外资质量，使外资与我国调整经济结构、转变发展方式、提升发展质量的总体战略更加有机地结合起来。在继续吸引外资的同时，要注重发挥外汇资金比较充裕的优势，用好国际经济环境所提供的机遇，扩大对外投资，在信贷、保险、出入境管理和宏观协调指导等方面完善措施，加大对企业“走出去”的支持。同时，维护境外投资企业的资产和人员安全，鼓励对外投资企业与当地融合发展，实现互利共赢。

四是坚持不懈地推动节能减排。近来我们在稳定经济增长方面的压力有所上升，实现“十二五”规划节能减排目标压力加大，但节能减排工作决不能放松。要严格目标责任和管理，完善工作机制、评价考核机制和奖惩制度，强化政策引导，加强重点领域节能减排和生态保护;加快建立节能减排市场机制，推行合同能源管理，规范有序开展节能量、排污权、碳排放权交易试点;合理控制能源消费总量;加快实施重点企业和各类园区循环经济改造，加快发展绿色产业和绿色消费。

五是加强科技创新和人才队伍建设。结构调整需要有强大的科技支撑和高素质的人才队伍。要加大全社会科技投入，加强国家创新体系建设，深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。要坚持开放式创新和协同创新，坚定不移地实施知识产权战略，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。要加强高端人才、创新人才的培养、选拔和激励，并对各类劳动者特别是农民工进行培训、再培训，形成适应结构调整需要的多层次人才结构体系。

责任编辑：沙平威