部分个体户减税反增负 ＂结构性减税＂越减越沉重?

近年来，减税的呼声此起彼伏，我国也出台了多项减税措施以扶持中小企业。然而在江苏，有个体工商户反映，减税后，当地税务部门调高了税收定额，税负较原先增加了两倍多。这并非个案，有学者调研后发现，在“结构性减税”的口号下，一些地方却出现普遍增加税费的趋势，“让税务部门主导设计并执行减税方案，如同让猫设计一条不吃鱼的方案”。

- 新闻回顾

部分个体户：减税反增负

据江苏新闻广播报道，江苏省财政厅、国税局、地税局联合发文，上调江苏省增值税、企业税起征点至国家公布的调整范围的最高上限至2万元，从2011年11月1日开始执行，也就是说，月营业额在2万元以下的个体工商户无须纳税。

但是近日，部分在盐城东台市做家具生意的商户反映，这一政策执行后，税务部门在估算他们月营业额时，都提高到了2万元，原来每月只需缴纳180元的国税，现在提高到了600元。

- 权威声音

国税总局：不能随意调高税收定额

国家税务总局局长肖捷：

在税收收入增幅回落的情况下，各地税务机关更要严肃组织收入工作纪律，坚持依法征税，不收过头税，积极维护和谐的税收征纳关系。

要坚决落实好国家出台的各项结构性减税政策，特别是在去年国家提高个体工商户增值税和营业税起征点后，不能随意调高税收定额。

- 业内声音

“对小微企业减税作用有限”

宋先生(北京企业财务代理公司经理)：

据我了解，个体工商户的额定收税都是有一定划分标准的，从北京来看，会按照营业面积、具体位置等标准来划分，应该不会有太大的提高弹性，其他地区就不了解了。

去年底出台的包括所得税减半征收等针对小微企业的减税措施，对小微企业的帮助其实并不大。实际上，目前小微企业都在避税，所得税方面都在做成本，以抵消利润，申报上去的账很多是假的。但现在税务部门在增值税和营业税的征管上正在不断严格，因此，对小微企业而言，出台减税措施和税收征管力度加大，显然后者更“现实”一些，这才会出现“减税增负”的感觉。

- 专家说法

“各地呈现普遍增税趋势”

周天勇(中央党校国际战略研究所副所长)：

“结构性减税”的关键问题就是到地方上能不能落实，不然就只是雷声大雨点小，最后肯定会变成总体性增税。而在今年的情况下，伴随房地产业的不景气，各地土地财政比较紧张，一些建设项目因此受影响以后，经济方面出口也不断下滑，导致全国各地税收部门呈现出向小微企业普遍增加税费的趋势。

根据我在调研中所见：比如说，有的本来应该摊进成本的，税务局说不摊成本而应该缴税;还有的是定税或者包税，税务局说多少就是多少，此外还要加上各种费，在地方上，这样的摊派非常厉害。总之，最后收的税反而多了，有的企业向我反映，“营改增”还不如不改。

让税务部门主导设计并执行减税方案，如同让猫设计一条不吃鱼的方案。猫吃鱼的冲动总是在那里，同理，如果征税部门的思路里总是“多收税”的概念，怎么减也是减不下来的。