全球城市将会如何发展

一个城市或一个地区要抓住人口老龄化带来的潜在经济利益，必须要有良好的吸引人的环境。这需要制定一套与之配套的政策和措施，同时有必要进行一些投资性支出。如果处理得当，人口老龄化将会产生正面积极的影响

“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”来自古希腊的名言，道出了城市的重要性。随着世界超过一半人口聚居在城市，随着全球化和信息化的迅猛发展，城市在世界发展中的地位变得异常重要。

为了更加全面、深入地研究全球城市格局，以及全球城市的机遇与挑战，中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞与美国学者彼得·克拉索，带领专家团队在连续4届发布“全球城市竞争力报告”的基础上，就全球城市格局的有关问题开展了问卷调查研究。自2012年初开始，向世界上近百所高校的专家和研究人员，以及部分城市的政府官员发出邮件，“背靠背”地收集他们对于城市发展问题的回答和反馈。这些反馈给我们勾勒出了全球城市格局的当前与未来。

城市发展面临哪些挑战

关键问题是经济增长、能源资源、人口流动问题，以及城市发展与市民生活的协调问题

全球化和信息化的发展，使得资源流动更为便利、交往更为频繁、竞争更加激烈。专家普遍认为，城市发展可能会出现一些意想不到的问题，但重要和关键问题是经济增长、能源资源、人口流动问题，以及城市发展与市民生活的协调问题。

“经济增长和人口迁移是影响城市发展的关键因素。”加拿大多伦多市官员Peter Viducis说。专家们认为，世界城市最近面临的主要问题是如何度过当前的国际金融危机。如果最糟糕的情况发生，那么，城市恢复能力将取代城市发展成为主要政策目标。

全球化使世界城市日益地相互依存。如日本海啸发生后，因为没有及时提供库存，使得北美组装生产线停工。英国伦敦市官员Mark Brown认为，全球化与城市发展是密不可分的。在某种程度上，我们将世界城市定义为国内市场与国际市场的接口，影响这些城市的关键因素是世界是否持续经济一体化进程。全球金融体系的不平衡，加之国际金融危机和欧债危机，这些都可能使世界贸易出现下降，进而影响世界城市。但是，影响的深度还有待商榷。

英国卡迪夫大学城市与区域规划学院高级讲师Andrea Frank认为，能源与水资源问题是全球城市发展的新问题。Peter Viducis也分析认为，摩天大厦是全球城市的新现象。20年前，多伦多很少有高过20层的住宅楼，但现在很多开发商想要建40层以上的楼。需要解决日益增长的能源消耗和全球变暖问题，还有对建筑形式的影响。人们从居住在小城市的房屋里转变为居住在大城市的公寓单元里，大城市是非常有生产效率的地方，但它们比小城市需要更加昂贵的维护成本。

城市层级有哪些变化

全球经济格局的转变导致世界城市格局发生变化，世界城市的重心由发达工业化国家的城市向发展中国家的新兴城市转移

接受问卷调查的专家一致认为，新兴城市的崛起或将改变全球城市的结构。目前，发达国家的城市有下降趋势，发展中国家的城市正在上升，城市发展越来越接近。全球经济格局的转变导致世界城市格局发生变化，世界城市的重心由发达工业化国家的城市向发展中国家的新兴城市转移。

Andrea Frank说，发达工业化国家的世界城市由于人口问题会相对稳定，它们对亚洲新兴国家的城市来说重要性相对下降。英国卡迪夫大学城市与区域规划学院院长Chris Webster则认为，随着经济向东转移，工业化城市将输给新兴城市。工业化城市方面，欧洲的城市经济将萎缩，并集中在北方。伦敦可能继续维持美欧交易中心的优势。周边的欧洲城市经济也将萎缩。马德里作为拉丁美洲和欧洲新兴经济的连接而保持优势。华沙作为一个自由市场为导向的经济体，重要性将上升。意大利和希腊那种由技术专家组成政府官员的模式，将会使它们的经济从20多年的衰退中复苏。新兴城市方面，雅加达和仰光将会增加在东南亚的重要性，曼谷将继续发挥主导作用，而且将会稳定政治以保持其作为东南亚友好转口港的地位。作为欧洲的低成本制造中心和连接中东与欧洲的门户，伊斯坦布尔在欧洲和中东的重要性将增强。墨西哥城作为美国经济的低成本制造合作伙伴和连接拉丁美洲和北美的门户，也有很大的发展潜力。Peter Viducis也认为，欧洲城市随着其银行业面临的挑战，在世界中的重要性可能会下降。中国、印度和其他新兴市场的城市将更加重要。

很多专家认为，发达城市和新兴工业化城市各有优势和特点。其中，人力资本是发达城市的决定因素，生产要素和市场是新兴工业化城市的决定因素。由于发展中国家的经济快速增长，国际间和全球城市间的比较优势的转移也变得非常快。除此之外，各国间贸易模式和分工也存在细微的转变。

如何提高城市竞争力

提高城市可持续发展能力，需要加强城市综合治理，保护本土文化和改善环境等

技术变革和绿色经济能够加强世界城市在科技和资源能源方面的可持续竞争力，从而显著地影响城市竞争力。

英国卡迪夫大学城市与区域规划学院院长Chris Webster说，未来的几年里，没有什么比绿色科技更能成为竞争力的主要基础。在绿色发展、能源等方面占优势地位，或许有利于中小城市或特大城市发展。