内蒙古：调优结构 多元发力 构建现代产业体系

近年来，内蒙古加快产业结构调整，努力构建多元发展的现代产业体系，收到良好成效。2011年，能源工业投资占全区规模以上工业投资的比重由49%下降到38%，非资源型产业投资比重由47.5%上升到59.2%。

今年以来，内蒙古紧锣密鼓地推进战略性新兴产业，出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，研究审议意见分工方案和发展专项资金项目管理暂行办法——这些举动再次清晰地印证了内蒙古加快推进产业结构调整、构建多元化现代产业体系的坚定信念。

正是在这种信念的指引下，全区产业结构调整近年来取得重大进展，“一煤独大”的局面逐步被打破，传统产业得以改造提升，以非资源型产业、服务业为代表的新的产业增长点日益形成。

资源型产业转型升级

内蒙古资源丰富，既是优势，更是财富。“十一五”以来，内蒙古经济从总量到速度都实现了快速增长，这其中，资源型产业的发展功不可没。原煤产量占全国的比重由12%提高到24%，发电量占全国的比重由4.1%提高到6.1%。2011年，全区工业增加值占地区生产总值的比重首次超过50%，达到50.3%，工业化水平进一步提高;原煤产量、电力总装机和风电装机容量均位居全国第一位。

在大力发展资源型产业的同时，内蒙古注重提升资源型产业的层次。一方面，通过兼并重组，从严控制和规范资源配置，倒逼产业结构优化升级。2011年启动实施的全区新一轮煤炭企业兼并重组正有序进行，力争到2013年，将全区地方煤炭企业由现有的353户压减到80—100户之间，煤炭企业最低生产规模提升到120万吨，装备水平全部实现机械化开采;稀土行业通过重组合作、补偿关闭、淘汰关停等方式，形成由包钢统一开采、统一选矿、统一冶炼、统一经营管理的稀土冶炼分离专营工作体制;钢铁和有色金属行业按照“采—选—冶—加”一体化发展模式，促进基础较好的加工制造企业并购重组矿山开采企业。

另一方面，加快推进资源型产业向下延伸。在煤炭方面，中国电力投资集团公司在霍林河市实施了煤—电—铝—铝后加工一体化工程，神华准格尔能源有限责任公司发展煤—电、粉煤灰—氧化铝—原铝—铝型材、镓、硅等系列产品一体化循环经济产业链等，进展良好;抓好稀土钢、甲醇延伸加工等项目建设，推进钢铁、有色、化工等优势产业延伸升级。

非资源型产业高效推进

内蒙古经济在快速推进的同时，始终无法回避一个问题:产业结构单一，过分依赖资源。进入“十二五”以来，面对全球性的产业进步浪潮和国内新形势，内蒙古产业发展的压力进一步加大，传统产业的比较优势受到削弱。

如何破解?发展非资源型产业无疑是必然的选择。

近年来，内蒙古各地加大承接产业转移和招商引资力度，积极引进产业链条长、产品附加值高、市场前景好的非资源型产业项目，在汽车制造、工程机械、电子信息、生物医药等方面展现出了良好势头。2011年，《内蒙古自治区人民政府关于承接产业转移发展非资源型产业构建多元发展多级支撑工业体系的指导意见》出台，重点培育建设60个主导产业突出、承接产业转移目标明确、产业规模较大、产业链条较长、产业关联度较强、协作配套水平较高的产业集群。当年，60个非资源型产业集群实现销售收入5800亿元，增长41%，占规模以上工业的1/3。

战略性新兴产业在非资源产业中占有十分重要的地位，自治区给予高度重视。3月，自治区政府出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，确定重点发展新材料、先进装备制造、电子信息、煤炭清洁高效利用等8大战略性新兴产业，到“十二五”末，战略性新兴产业占全区规模以上工业增加值的比重力争超过8%。1至5月，全区战略性新兴产业在宏观经济形势复杂严峻的大背景下呈平稳发展态势，实现产值737.15亿元，同比增长16.4%。

此外，国内外十分关注的云计算产业，在内蒙古呈现出高起点规划、规模化发展的良好态势。中国电信云计算内蒙古信息园、中国联通西北云计算基地、中国移动数据中心以及中兴能源鄂尔多斯国际绿色IDC基地等一批大型云计算项目相继开工建设，其中，中国电信云计算内蒙古信息园项目4座机房已封顶，为内蒙古打造云计算产业基地奠定了坚实基础。

服务业崭露头角

在坚持资源型与非资源型产业发展并举的同时，内蒙古将调结构的关注点投向服务业。

内蒙古发展物流、旅游等服务业具有优势。在物流方面，全区煤炭产量有一半以上供应区外，跨省交易量占全国的40%;内蒙古还是全国乳、肉、粮食、毛绒革等农畜产品的重要供应基地。围绕这些大宗产品流通发展物流业，既是客观需要，也有良好基础。而内蒙古旅游资源丰富，大草原、大森林、大沙漠和冬季的林海雪原，独特的草原文化，都是人们所向往的，发展旅游业前景广阔。

为此，内蒙古将服务业作为产业结构调整的突破口，努力推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升。坚持生产性与生活性服务业并重，现代与传统服务业并举，着力扩大服务业对内对外开放，全面提升服务业发展水平。在物流业方面，全力推动自治区物流业“十二五”规划的组织实施，围绕产业基地、中心城市和商贸聚集地、交通枢纽和口岸，建设一批具有较强辐射带动作用的物流园区和配送中心;在金融业方面，积极引进国内外银行、证券、保险等金融机构，扶持地方法人银行加快发展，扩大小额贷款公司、融资性担保机构的个体规模和覆盖面;在旅游业方面，加快基础设施建设，实施一批精品线路和重点景区建设项目，抓好国内市场促销和境外市场开拓;在文化产业方面，支持影视制作、出版发行、演艺娱乐和动漫等文化产业，筹划建设一批文化产业园区，培育文化产业新的增长点。

经济结构尤其是产业结构的状况，反映一个地区的发展层次和水平。要实现全区更长时间、更高水平、更好质量的发展，必须把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，促进产业结构优化升级。而调整优化产业结构，关键在于加快构建多元发展的现代产业体系。内蒙古将紧抓调结构、促发展的目标，在推动产业多元发展的道路上不断实现跨越!