房产税扩容渐进 是否已具征收条件业内看法不一

湖南湖北或成房产税试点的消息尚处迷雾，新华社一篇《房产税开征技术日渐成熟》的报道，再次将房产税推上了风口浪尖，年内房产税试点扩容甚至成为部分业内人士的共同预判。

那么北京是否具备征收的条件?房产税是否真能抑制房价?

□本期嘉宾

中房集团理事长孟晓苏

上海易居房地产研究院副院长杨红旭

东亚新华营销总监贾玉鹏

中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘恒

链家地产副总裁林倩

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北京目前是否具备征收房产税的条件?

◎贾玉鹏

北京目前不具备征收房产税的条件，主要原因是北京的很多房屋产权属性复杂。执行房产税的一个基础就是信息公开透明，如果产权都无法确定，房产税就无从征起。

◎刘恒

征收房产税是接替限购政策的最好方式之一，并且越早接替越好，因为限购政策是一种临时性的措施，从市场经济的角度来看，不会太长远，而房产税的普及则是大势所趋。同时，任何税种的执行都不会等到条件都具备才开始，我建议先征收，然后根据情况再做调整，事实上，是否具备征收条件主要看的是征收的标准和范围。

◎林倩

未来的调控政策将逐渐向市场化的方式转变，限购政策虽然起到了显著的调控效果，但从促进房源释放和流转，以及需求稳定性方面来看，采用经济手段更为有利。今年房产税的推进肯定会加速，但北京纳入试点的可能性很小。

2

如果征收以何种模式征收合适?

◎贾玉鹏

我认为科学的方法应该是按照人均住房面积计算，如果人均住房面积超过一定比例，则按照超额累计的方式征收。

◎刘恒

从目前上海和重庆的试点来看，上海执行起来会更加容易，而重庆的难度比较大，需要评估等各种技术性的辅助，执行起来比较繁杂。

◎杨红旭

作为此前房产税的试点城市，重庆、上海两地相关税基偏小，税率偏低，所以开征一年多以来，征收的额度并不是很多，但对购房者的心理影响可能会大于实际的纳税额。总体上，最终的解决方案是征收存量。不过目前由于是试点，涉及的范围可能会窄一点，应该是以征收增量为主，兼顾存量，对豪宅可以少量，但是最终还是得保证首套房的需求，尽量免征，对于二套房可以减征。但是针对存量房征税，施行阻力和操作难度较大，全国存量房开征房产税，还有漫长的路要走。

3

征收房产税是否能抑制房价?

◎孟晓苏

房产税不会起到降价的作用，房价涨跌是由市场决定的。房产税只是增加了购房者的持有成本，并不会影响整个楼市的变化。当房屋交易的时候，这些税费都要计算在成本内，从长期来看，它会推升房价。

◎贾玉鹏

征收房产税对控制房价有一定的作用，但是作为一种常规的税收机制，这种作用并不明显。在征收房产税增加持有成本的同时，也应该加重交易税，这样，房地产一方面持有成本高，另一方面交易成本高，投机自然就会被抑制。

◎刘恒

有一点是肯定的，征收房产税会抑制投机，迫使投机退潮，但对房价的影响有限，因为按照市场规律，影响价格的还是商品的供求关系。

◎林倩

房产税直接抑制房价的作用并不会很显著，也可能会在转让环节中变相转嫁给购房者来承担。主要是通过对市场的调节来起到长期的作用。例如对于空置房的盘活以及抑制投机性需求入市等方面。

4

如果征收房产税限购政策是否会放松?

◎贾玉鹏

如果征收房产税和提高交易税并举，同时加大保障房和商品房的供给，限购政策完全可以取消，因为投机的成本太高，供给的力度又能跟上需求的步伐，那么限购政策就没必要了。

◎刘恒

限购政策毕竟是一种临时措施，在后期肯定会有调整，这种调整可能体现在对保障房和商品房要区别对待。保障房方面的限购政策必须执行，准入、准出机制需健全，而商品房尤其是高端的商品房就可以有条件地放开。

◎林倩

长期来看，房产税会成为新的调控方向，但短期内房产税完全取代限购的可能性仍比较小，即使未来实施也不会一蹴而就，需要一个缓慢替代、逐渐过渡的过程。

◎杨红旭

房产税目前处于试点时期，其征税的数额和征收面等都比较小，对房地产市场所起的作用也较为有限。尽管限购不是长久之策，但在房产税作用并不明显的前提下，限购政策可作为过渡手段。

□链接

湖南湖北房产税扑朔迷离

据媒体报道，国家税务总局(以下简称“国税总局”)财产行为税司综合处内部人士透露，湖南、湖北两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高，对于具体的征收细节以及方案出炉时间，不方便透露太多。另据湖南省某房地产业内人士透露，湖南省已收到要求其做好年内试点房产税改革的准备通知。不过，针对愈演愈烈的“开征房产税”传闻，湖北省地税局22日在其官方网站辟谣，“此属不实之辞”。目前，该省地税部门并没有接到国税总局和财政部的任何通知，连前期的调研都还没做过。如果湖北省明确开征房产税，税务部门会统一公开对外发布消息。

□众说纷纭

@胡紫薇：按说房价中有50%以上以各种税费的名义已被ZF拿走，征收房产税于法于理皆无可立足，再加之沪渝两个地区试点一年多的结果证明房产税实无任何降房价效果，如今强推，原因无非两个：1.缺钱;2.讨好民意。结果无非两个：1.房价继续上涨;2.族群继续撕裂。

@李记记：如果试点房产税能在一定程度上助推公开官员房产的实现，进而为全面推进官员财产公开做好准备，也算是实现了功德无量的“附加值”。

@刘福泉教授：就目前的经济形势来看，政府应该没有开征房产税的资本。因为开征房产税会提高租金、增加经济运行成本。