棉花配额被指沦为寻租工具 内外价差每吨4000元

中国纺织工业联合会名誉会长杜钰洲昨日在上海表示，中国的棉花体制已经到了非改不可的时候，由于实行棉花收储和进口配额等因素的影响，中国棉花价格大幅高出国际市场，今年上半年影响中国纺织业出口创汇约100亿美元。

杜钰洲是在出席“2012纺织服装高峰论坛”时做出上述表示的，他指出今年1~7月，全国纺织服装业出口1374亿美元，同比下降0.2%，这是新世纪以来首次出现。

一位企业界人士告诉《第一财经(微博)日报》记者，目前国外棉花1吨含税价格1.4万元，国内棉花价格则为1.8万元，中国纺织企业与其他国家的企业在竞争中处于劣势，经营困难很大。

此前，中国最大的棉纺织企业魏桥纺织(02698.HK)发布的半年报显示，该公司今年上半年的收入约为人民币77.1亿元，较2011年同期下降约4.0%;其母公司股东应占净利润约为人民币5400万元，较2011年同期下降约90.1%。2012年上半年，该公司的毛利率约为5.4%，较2011年同期下降约7.3个百分点。

魏桥集团对于业绩的大幅下滑公开解释是：“期内，中国国内棉花价格一直维持低位;同时，国际棉花价格大幅下滑，使得国际棉花价格大幅低于国内棉花价格，导致纺织品市场竞争压力增大，中国棉纺织品价格提升难度较大，从而对本集团的整体盈利产生较大的负面影响。”

2011年，发改委等多个部门发布《2011年度棉花临时收储预案》，确定以每吨19800元敞开收购棉花，市场受此影响，棉花价格止跌回升稳定在收储价格线附近，但是国际市场棉花价格疲软，远低于国内棉花价格。另外，中国对棉花进口进行配额管理。

业内人士对此表示，中国进行棉花收储和进口配额管理也是不得已而为之。如果不进行配额管理，国外棉花特别是美国、巴西等棉花的种植和收割都实现了机械化，棉花质量较高，成本较低，如果放开进口，中国棉花很难抵抗得住。

杜钰洲认为，上述政策在执行过程中已经出现异化。以棉花进口配额为例，有资质的单位进口棉花，但是需要棉花的生产企业拿不到，或者拿到的很少，企业要拿到棉花进口配额，一吨配额要额外支付3000~4000元。

他进一步表示，这是瓜分企业利润的不合理现象，侵犯了实体经济的利益，给纺织企业造成很多困难。“没有什么理由可以否认，配额就是寻租体制”。

业内人士认为，棉花收储、配额管理等造成国内棉花价格比国外高，其实最合理的做法是国家直接补贴给农民，而不是以收储价格托市的形式干预市场价格，让纺织企业陷入被动，但是有关部门也有自己的难处，国内对农民进行直接补贴成本较高，给农民1元的直接补贴，付出的行政成本可能就要1元，因为有些地方可能会克扣补贴。

企业界人士对此表示担心，如果国内外棉花价格差长期存在，纺织企业将被迫境外建厂，以美国南卡罗来纳州为例，当地棉花的价格只有中国的2/3，这位人士说中国纺织企业有一天在美国建厂并非不可能。