邯郸市社会管理实现新突破

环渤海财经网讯：党的十七大以来，邯郸市委、市政府立足邯郸实际，大力度推进社会管理创新，先后在推进平安创建、打造治安防控体系等方面进行了积极探索，取得了良好的社会效果，有的做法和经验还在全省乃至全国推广。

特别是去年以来，邯郸市以创新社会管理试点市为契机，提出了“五个延伸”的工作思路，人往基层走，物往基层用，钱往基层花，劲往基层使，打击犯罪、化解矛盾、服务群众的触角延伸到各个角落，让群众安全感更强，幸福指数更高。

“五个延伸”，使管理服务触角遍基层

去年底以来，治安管理员统一着装，掌握辖区社情民意、摸排化解矛盾纠纷、搞好治安防范，并开展救济、优抚、代办户口等便民服务，群众亲切地把警务室称为“建在家门口的派出所”，这是五个延伸的一项重要内容。中央党校“超越之路”课题组认为，邯郸“五个延伸”体现了中国特色社会主义的本质属性，体现了市委、市政府胸有全局、脚踏实地、勇于创新、和谐发展，具有很好的理论价值和示范意义。

为确保实现省委提出的“五个严防”目标，在邯郸市第八次党代会上，市委提出了 “五个延伸” 的思路，强力推进。一、邯郸市以领导干部大接访活动为引领，把矛盾纠纷排查化解的工作延伸到人。二、以群众工作四级平台为依托，把深入细致有效的群众工作延伸到村。全市投资9.2亿多元全部建成了“两个中心”、“一站一室”群众工作四级平台。其中，市级投资2亿元、总面积3.5万平方米的邯郸市民服务中心，由行政服务中心和联合接访中心组成。各县(市)区投资4.9亿元全部建成了1000平米以上的行政服务中心和500平米以上的联合接访中心。全市248个乡镇(街道)全部建立了100平米以上的群众工作站，5678个行政村(社区)和5508个企事业单位建立了30平米以上的群众工作室，770家无工会组织的企事业单位均设立了群众工作员，将群众工作的平台搭建到了村、社区、学校和企业的门口。三、以农村(社区)警务室建设为阵地，把社会管理综合治理的触角延伸到户。邯郸市财政投入2个亿，建起一支5000多人的稳定队伍，在全市5678个村、社区全部建立警务室，每个村庄社区配备一名治安管理员。2011年12月21日，5678名治安管理员全部到岗展开工作。四、以制度建设为根本，把安全生产的责任链条延伸到各个岗位。五、以建立健全网络化监管机构为手段，把食品药品安全的环节延伸到田间地头、工厂车间、商场餐馆和千家万户。

“四化机制”，从根本上解决了乡村经费

中央党校“超越之路”课题组认为，前不久召开的市委全会上，邯郸市对农村基层组织建设进行了专题安排部署，提出了“待遇制度化、经费保障化、工作专职化、服务常态化”的“四化”管理机制，从根本上解决了乡(镇)村工作经费和农村支部书记的待遇问题。

在肥乡县先行试点并取得经验的基础上，市委全会决定在全市农村推行“四化”管理新机制。待遇制度化，就是支部书记待遇由补贴制转为工资制，实行“基础+绩效”，平均每人每年由原来补贴7000元左右转为工资15000元左右;经费保障化，就是县财政每年拿出专项资金，为各村新增2-3万元党建专项经费;工作专职化，就是推行村支部书记定时坐班制，同党政机关工作人员一样，周一到周五在村坐班，其他村干部轮流值班;服务常态化，就是村干部常年为群众服务，及时解决群众的困难和问题。市委制定了《关于在全市农村实施“四化”管理机制，提高农村党组织执政能力的意见》，“四化”管理工作机制有效激发了农村党组织的活力，推动了农村基层政权的高效运转，有效解决了党支部建设上长期存在的难题，重新焕发党组织的活力，促进了农村各项工作的开展。

“平安创建”，提高了人民群众安全感

“邯郸学院校园面积大，就读学生多，贵重仪器多，邯山区政法部门积极引导他们投资30多万元安装了电视监控系统和红外线报警装置，实现了安全防范‘双保险’，2010年，该校区未发生一起刑事和治安案件。”谈起“平安创建”邯郸学院师生津津乐道。

邯郸市把提高城乡居民的安全感和幸福指数紧紧抓在手上，把群众是否满意作为平安建设的最终目标，坚持“无打不稳，无防不安，打防并举，标本兼治，重在防范，重在治本”的思路，把平安创建与三年大变样和新农村建设紧密结合，相继组织开展了“基层平安建设示范单位”等系列创建活动。5年来，全市共创建平安乡镇106个、平安村庄(社区)2805个、平安企业1690家，平安医院87家，平安校园1834个，平安景区30处，平安家庭40万个，人民群众对社会治安的满意率达到95%以上。

“科技防范”，挽回经济损失数千万元

“2007年，丛台区筹措1000余万元在全市率先建设起覆盖全区的视频监控网络系统。视频监控系统建设和应用成为强化社会管理和服务人民群众预防和打击犯罪、维护治安稳定的一个重要手段。”谈起“科技防范”，丛台区有关人员向记者这样介绍。

按照《邯郸市2006——2010科技防范五年规划》要求，邯郸市建成了市公安局一级监控中心和21个县(市、区)公安局二级监控中心及派出所三级监控中心，实现了“三级联网，四级贯通”的目标。5年来，市县两级多渠道筹集资金3亿多元，共安装“探头”6.5万台，依靠科技防范力量预防和制止刑事案件近千起，挽回经济损失数千万元。在圆满完成第一个五年规划任务的基础上，邯郸市又制定和实施了第二个五年规划。邯郸市在3000多辆出租车上安装技防报警系统，确保出租车运行安全。2009年4月9日至10日， “2009中国安防报警服务业发展战略研讨高峰会”在邯郸隆重举行，会议对邯郸科技防范工作给予高度评价。